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国务院批转国家经委等七个部门关于工矿企业要进一步办好农副业生产的报告的通知

 第五, 为国家增加了耕地面积。企业办农副业现有的近六百万亩耕地,绝大部分是群众自己动手开垦的荒山、荒地。如胜利油田的十四万亩耕地,有九万亩是在当地群众大力支援下改造的盐碱滩地。 抚顺矿务局用了七年时间, 改造十七处矸子山,造出近万亩良田、五百亩养鱼水面和五个果园。兰州炼油厂利用厂区空闲地,开出六百亩耕地。黑龙江建华机械厂利用靶场空地,开荒四万亩轮种。在我国耕地不足而且日趋减少的情况下,企业开荒造田是一件意义重大的事情,是不可忽视的力量。
 第六, 种植了大量树木,在绿化厂矿区和防风固沙方面起了不小的作用。多年来,已种植各种树木三亿三千万株。宁夏煤管局五十个农场,已有成材树一百五十万株,初步形成了农田防护林带。
 第七, 有利于工矿区、 小城镇的建设。 远离城市的矿区、林区、油田和三线军工企业,大都是“企业办社会”,现在已初步形成了一批小城镇。职工家属和子女参加农副业生产,兴办集体企业,发展手工业、商业、维修和服务行业,对于这些小城镇发展生产,繁荣市场,方便生活,都起了不小的作用。
                (三)
  当前主要的问题是,企业办农副业耕地在减少,生产在下降。一九八○年耕地比一九七九年减少近一百万亩,粮食减少二亿斤。造成这种现象的原因是:(1)思想认识不一致。有人认为,农业生产情况好转了,市场农副产品供应增加了,企业办农副业生产不需要了;有人认为,按现代化管理企业的要求,企业办农副业“不符合专业化原则”,是“不务正业”。因此,领导放松了,有的农场下马停办了。(2)不注意经济效果,吃“大锅饭”,忽视多种经营,致使一些农场长期亏损,企业不想再办下去。(3)企业办农副业的耕地,虽然大部分是自己开垦的,但也有一部分土地与农村社队经常发生争议,有些农场难以再办下去。
  到会的同志认为,从我国的现实情况出发,一些有条件的工矿企业办农副业生产是完全必要的,应当坚持办下去。这是因为:(1)我国农业情况虽然好转了,但要显著发展农村商品经济和改善交通运输状况还需要相当长的时间。一些林区、矿区、油田和三线军工企业,上千万职工和家属需要的蔬菜和副食,完全靠市场供应仍有困难,必须鼓励有条件的企业自己动手解决一部分或大部分。(2)目前吃企业自产粮的农业户职工家属近七十万人,如果不把农副业生产办下去,他们的生活就会发生问题,影响安定局面。同时,目前家住农村的职工家属仍有数百万人,要把他们全部转为非农业户口是办不到的。企业办农副业生产是缓和矛盾和解决这个问题的一个重要途径。(3)林区、矿区、油田等工矿企业举办的农副业基地,仍是安置职工子女就业的一个重要门路。(4)在国民经济调整期间,对于关、停、并、转和任务不饱满的企业中多余的职工,除进行调剂和组织学习以外,还可以组织他们植树绿化和搞农副业生产。(5)目前企业把职工家属、子女组织起来从事农副业生产、植树绿化以及企业的辅助性生产、生活服务等劳动,逐渐把它办成独立核算的集体经济,可以为企业实现专业化生产创造条件。(6)如果不把农副业生产办下去,不仅不能为国家增加耕地,现有耕地也不能充分利用,有的还可能荒芜,这于国于民都很不利。
  因此,有条件的工矿企业办农副业生产的方针是正确的,不是“不务正业”,必须坚持下去,不能动摇。现有的矿区城市有条件的也应继续办下去。


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