示范区建设时间定为5年。国家下达的专项贷款规模，省（区、市）的示范区年平均控制在2500万元左右，计划单列市的示范区年平均控制在2000万元左右。
二、关于扶持粮棉大县发展农村经济的意见
从1994年起，连续5年，国家每年安排65亿元专项贷款（其中商品粮大县50亿元，优质棉大县15亿无），在全国选择一批商品粮棉大县，集中扶持发展农村经济。
（一）指导思想
充分发挥粮棉主产区的资源和经济优势，在确保粮棉生产稳定增长的基础上，促进粮棉大县调整农村产业结构，大力发展多种经营和农副产品加工业，走增加产量与增值转化相结合的发展道路；通过国家专项贷款的支持，使粮棉大县的粮棉生产稳定增长，农村经济综合实力有较大提高，农民收入有较多增加，在粮棉主产区探索强县富民的新路子。
（二）商品粮棉大县选择的原则和项目建设的重点
国家扶持的商品粮棉大县，以提供商品粮棉的多少为序，择优安排。
各地要找准推动粮棉大县经济快速发展的增长点和突破口，选择一批具有本地资源优势、起点较高、市场容量大、效益较好的项目进行扶持。
项目建设的主要内容：
1．发展名特优高（产）农林牧渔产品生产，建立名特优高（产）农产品良种繁育、生产、加工、储运体系。
2．加快粮食转化增值，发展畜禽、水产养殖业，建立必要的畜禽加工、饲料工业等设施。
3．发展以粮油等农产品和棉花副产品为原料的加工工业。
4．建设综合农田防护林体系，开展林产品加工和流通设施的建设。
5．建设节水农业和小水电设施。
6．在粮棉等主要农产品集散地和有条件的地区，建设农副产品综合批发市场。
7．建设农业产前、产中、产后的综合服务体系。
（三）项目的审批和资金安排
由我委会同农业等部门确定国家扶持的粮棉大县和垦区名单。中国农业银行据此商我委后向各省（区、市）农业银行下达专项贷款资金计划，并抄送省（区、市）计委（计经委）。各省（区、市）根据下达的贷款规模，组织粮棉大县抓紧编制项目可行性研究报告，经省（区、市）计委（计经委）会同农业、林业、水利等部门审查后，推荐给省（区、市）农业银行评估论证，下达粮棉大县专项贷款资金计划，同时汇总报我委和中国农业银行备案，抄送上级和同级农业、林业、水利、粮食、供销社等部门。列入计划的项目应严格按照基本建设和有关程序办理，不得随意变更内容和规模。严禁以各种名目兴建楼堂馆所、购买小轿车和安排其他非生产性建设。对个别项目经省（区、市）农业银行评估后，确实需要变更的，可由省（区、市）计委（计经委）会同农业、林业等部门根据总体规划和产业政策另行推荐项目。要逐步建立项目库制度，由农业银行择优选贷。
