省及省以下各类开发区过多过滥、大量占有耕地并闲置的问题十分严重。如陕西省共有１０７个县（市、区），而开发区多达１２６个。福建省对开发区进行清理后，经省政府批准保留的开发区仍有１０９片，近期开发面积１０１平方公里。据检查组调查，仅天津、吉林、上海、山东、浙江、福建、广东、广西、四川等９个省（区、市）就有国家级和省级开发区３８６个，规划面积１４２３平方公里，按平均开发费用推算，基础开发投资至少需要１５００亿元。检查发现，各地市、县、乡还设有大量开发区，除少数开发区已自行撤销外，多数尚未进行清理整顿。
三、对进一步加强固定资产投资宏观调控工作的几点建议
我们认为，对各地区贯彻落实国务院加强固定资产投资宏观调控措施所作出的努力应予肯定；对各地在加强投资宏观调控工作中一些成功经验和好的做法应认真加以总结、推广，但对当前投资形势的估价切不可盲目乐观，对业已形成的全国国有单位投资项目约３３０００亿元的庞大在建规模和大批意欲上马项目的潜在压力，以及严重的资金短缺和拖欠问题，必须引起高度重视。为此，必须审时度势，根据经济运行走势，适时把握调控力度，继续加强固定资产投资的宏观调控。同时，在保持宏观调控措施连续性的基础上，要结合出现的新情况、新问题，及时提出对策和措施。
（一）进一步提高各级领导干部贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的自觉性。
“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”是今年全党、全国工作的大局，各项工作都要服从和服务于这个大局。由于一些地方领导对上述指导思想在理解上存在着片面性，在经济工作中出现了脱离客观实际，不顾全局，不求效益，不讲质量等问题。因此，有必要继续统一各级领导同志的思想，正确认识当前经济形势，提高贯彻中央关于加强和改善宏观调控的自觉性，正确地处理好局部与全局，眼前与长远，速度与效益，改革、发展与稳定，利用外资与维护国家利益等关系。要严格执行国家下达的调控目标，决不能使投资规模失控。各级领导干部要把精力用到提高投资效益、保证国家重点建设上来，逐步缓解经济发展中的“瓶颈”制约。
（二）坚持总量调控目标，大力进行结构调整。
今年全社会固定资产投资计划总规模１３０００亿元和固定资产投资贷款１９０８亿元的总规模，必须严格执行，不能突破。
各地区、各部门应集中有限的资金优先保证１５１项国家重点建设项目及国家重点技术改造项目的需要和支付进度。银行应严格按照
国务院《通知》中保重点的要求，安排贷款顺序，并定期检查国家重点建设项目及国家重点技术改造项目的资金到位情况。为避免分散建设资金，对以地方项目冲击国家重点项目和国家重点项目中地方、企业自筹资金不到位的项目，国家计委、国家经贸委将通知银行停止国家计划安排资金的注入，直至采取停缓建措施。
