国务院关于《中国教育改革和
发展纲要》的实施意见
（国发〔１９９４〕３９号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《
中国教育改革和发展纲要》（中发〔１９９３〕３号，以下简称《纲要》）是９０年代乃至下世纪初教育改革和发展的蓝图，是建设有中国特色社会主义教育体系的纲领性文件。认真贯彻实施《纲要》，是各级党委和政府的重要职责，是各级教育行政部门和各级各类学校的中心任务。
一、到２０００年我国教育发展的目标和任务
（一）《纲要》根据我国社会主义现代化建设的战备部署，确定我国教育事业发展的总目标是：到本世纪末，全民受教育水平有明显提高；城乡劳动者的职前、职后教育有较大发展；各类专门人才的拥有量基本满足现代化建设的需要；形成具有中国特色的、面向２１世纪的社会主义教育体系的基本框架。再经过几十年的努力，建立起比较成熟和完善的社会主义教育体系，实现教育的现代化。
（二）到２０００年全国基本普及九年义务教育（包括初中阶段的职业教育），即占全国总人口８５％的地区普及九年义务教育。初中阶段的入学率达到８５％左右，全国小学入学率达到９９％以上。
积极创造条件，使残疾儿童与其他儿童同步实施义务教育。大中城市基本满足幼儿接受教育的要求，广大农村积极发展学前一年的教育。
—根据分区规划，分类指导、分步实施的原则，全国不同地区的发展目标和速度可有差异。
约占总人口４０％左右的城市及经济发展程度较高的农村，目前初中普及率较高。这类地区１９９７年前基本普及九年义务教育。
约占总人口４０％左右的中等发展程度的农村，目前小学已普及。这类地区２０００年前基本普及九年义务教育。
约占总人口１５％左右的经济发展程度较低的农村，其中占总人口５％左右的地区，小学教育基础较好，到２０００年基本普及九年义务教育；其余占总人口１０％的地区重点普及五—六年小学教育。
约占总人口５％左右的特别贫困地区，要普及三—四年小学教育。
—从各地实际出发，初中办学模式要多样化。农村尤其是经济发展程度较低的地区，初中应适时注入适合本地需要的职业教育内容；也可以在初中教育的一定阶段，实行普通教育与职业教育分流；有的地区可试办职业初中。贫困地区还可采取正规教育和非正规教育相结合的方式，普及初中阶段教育。
—各省、自治区、直辖市要制定落实到县、乡的普及九年义务教育的分阶段规划，组织落实，并且按国家教委发布的《普及九年义务教育评估验收办法》，在县（市、区）自查的基础上，负责检查验收。要建立地方各级政府每年向上级政府和同级人大报告实施义务教育情况的制度，国家教委每年公布各地验收情况。要强化各级教育督导机构及其职能，负责对义务教育实施和验收的监督、检查。本世纪末，国家教委要会同国家统计局进行全国义务教育普查。
（三）大城市市区和有条件的沿海经济发展程度较高地区要在普及九年义务教育的基础上，积极普及高中阶段教育（包括普通高中和高中阶段的职业教育）。普通高中可根据各地的需要和可能适量发展。到２０００年普通高中在校生要达到８５０万人左右。每个县要面向全县重点办好一两所中学。全国重点建设１０００所左右实验性、示范性的高中。
（四）有计划地实行小学后、初中后、高中后三级分流，大力发展职业教育，逐步形成初等、中等、高等职业教育和普通教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育系列。
