国内贸易部散装水泥办公室关于印发
浙江省散装水泥事业快速发展的基本经验的通知
（内贸散办字＜１９９４＞第１０号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市散装水泥办公室：
根据部领导的要求，内贸部散办组织了由国家计委综合运输研究所、中国散协筹委会参加的联合调查组，对浙江省近几年散装水泥工作进行了调研，总结了该省散装水泥工作快速发展的基本经验。国内贸易部马毅民副部长在报告上批示：浙江省的散装水泥工作这几年发展很快，有不少经验值得借鉴。希望各省、区、市散办从当地实际情况出发，采取有力措施，群策群力，把散装水泥工作推上一个新台阶。
现将联合调查组关于浙江省散装水泥事业快速发展的基本经验转发给你们。供参考、借鉴。
附件：浙江省散装水泥事业快速发展的基本经验
中华人民共和国国内贸易部散装水泥办公室
一九九四年七月十四日
附件： 浙江省散装水泥事业快速发展的基本经验
浙江省的散装水泥工作，从１９８９年起，甩掉长期落后的帽子，跃入全国先进行列，并连续四年受到国家散办的表彰和奖励。
１９８６年，浙江省散装水泥量只有８．８万吨，到１９９３年底，增至３５２．９万吨，在全国的排序，由２３位跃居第２位。水泥散装率由０．９％上升到１５．９％，排序由２５位进到１３位。
最近，我们遵照部领导的要求，对浙江省散装水泥工作进行了一些调查研究，认为有以下几方面的经验，值得借鉴。
一、领导重视，政策引导及时
１９８５年国务院发布２７号文件批转《国家经委关于加快发展散装水泥意见的通知》，要求各省、自治区、直辖市人民政府，切实加强对发展散装水泥工作的领导，纳入工作计划，使散装水泥工作能有一个较大突破和发展。从而引起了浙江省领导的重视，并决定采取有力措施，加快散装事业的发展。据不完全统计，单是自１９８７年至１９９４年初，省长、副省长、秘书长、省委常委等利用各种场合，对发展散装水泥工作作了近３０次的批示和讲话。着重强调了发展散装水泥工作的重要性，并要求各级政府充分发挥宏观调控作用，用税率价格为经济杠杆，用政策、法规、办法鼓励发展散装限制袋装，逐渐改变人们观念，培育发展散装水泥市场。对水泥生产企业和用户采用“节包费”分成，收缴“扶散费”，以及减免税等手段，调动各方面的积极性。另外散装水泥的供应、使用方式也在向高层次发展。推广商品混凝土、改变水泥厂的产品结构，正在由点到面逐步扩展，如杭州市商品混凝土的试点工作进展很快，生产和施工单位积极性都很高；杭州郊区的西子水泥厂是个乡镇企业，但他们有开拓精神和发展眼光，自力更生建混凝土搅拌站，变销售水泥为商品混凝土，使散装水泥的销售市场更加拓宽。一业带来百业兴，围绕散装水泥发展，带动了科研、运输、机械制造等诸多行业的兴旺发达。浙江省不仅散装水泥新设备不断涌现，一批散装水泥专用设备制造的乡镇企业也迅速崛起。从而使浙江省的散装水泥工作走上了一条快速发展的路子。
二、组织协调，各部门密切配合
