人事部办公厅关于印发
《宋德福部长关于机关、事业单位
社会保险工作的谈话要点》的通知
（人办险〔１９９４〕３号）
建立机关、事业单位社会保险制度，是建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制的重要内容，人事部党组非常重视这项工作。在去年１２月召开的全国人事厅局长会议上和１９９４年人事工作要点中都作了具体部署。最近，宋德福部长又结合人事制度改革的情况和人事工作总体部署，进一步阐述了加强机关、事业单位社会保险工作的重大意义和做好机关、事业单位社会保险工作的想法和意见。现将宋德福部长的谈话要点印发给你们，请结合工作实际贯彻落实。
１９９４年８月１７日
宋德福部长关于机关、事业单位
社会保险工作的谈话要点
人事制度改革不是简单地适应市场经济，而是要建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制。社会保险是建立健全人事管理体制的重要组成部分，可见它占有重要位置。在去年底的人事厅局长会议上我们已确定，与市场经济体制相配套的人事管理体制，就是逐步建立健全“三个制度、三个体系”。
三个制度：一是建立健全分类管理的人事制度。公务员制度已逐步组织实施，最近连续下发了录用、考核、职位分类等几个暂行规定，正在研究公务员任职最高年限等规定；二是建立健全科学合理的分配制度。机关工资改革方案已经实施，事业单位根据工作人员的特点，划分了三种情况、五个类别，开始逐步建立起新的工资制度；三是建立健全多层次的社会保险制度。去年以来这项工作抓得紧，进展快。
三个体系：一是建立健全宏观人事管理体系。最近召开专家工作会议，进一步贯彻落实小平同志提出的尊重知识、尊重人才的方针，定工作目标，扎扎实实办几件事。还有人才流动、人才配置、人才使用，但最后的出口还是社会保险制度；二是建立健全人才市场体系。目前正在抓联网布局，已初步确定到本世纪末的大体思路。人事部和天津市政府共同建立的北方人才市场即将启用，上海、沈阳的区域性人才市场正在论证。人事部信息中心还研究开发了通用人事信息管理软件，这也将有利于提高人事管理水平；三是建立健全人事法规体系。已有个设想，正在一项一项做，就是要逐步解决小平同志讲的上上下下长期缺少行政法规的问题。
