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建立健全“三个制度、三个体系”，将来几千万机关、事业单位人员的出口如何，就看社会保险制度建立的如何，这是一项事关全局的改革。社会保险是市场经济必须解决的，要作为人事部工作重点来抓，处于重要的位置，是建立社会主义市场经济体制的一项重要配套措施。要站在这样的高度，从改革的全局来看待社会保险工作的地位。从一定意义上可以说，社会保险改革进展到什么程度，决定人事制度改革发展到什么程度。不搞社会保险，什么辞退、人才流动都不能到位，都难以深化。
社会保险工作搞好了，将会推动整个机关、事业单位和企业人事制度改革和用工制度改革。社会保险搞起来，不完全是简单意义上的保险，而且还与廉政建设有关。人到了一定的年龄层次和任职期限，哲学观就会发生某些变化。随着年龄的增长、保险金积累的增长，他就会越到后来越谨慎、越廉政，不去冒减少或失去保险金的风险。社会保险对勤政廉政，对经济发展和社会稳定的确起着非常重要的作用。
建立新的社会保险制度，要吸取国外的经验，但不能搞成纯福利性的。目前一些西欧国家由于搞成了纯福利性保险，背上了沉重的包袱，处于难以自拔的境地。
对社会保险，我们提出了三句话的总的原则，一是权利、义务与强制性相结合；二是国家、单位和个人同负担；三是行政管理与基金运营相分开。
关于分工问题，最近国务院《内部情况通报》第７４期刊登了李鹏总理的讲话，再次明确社会保险的分工。总理讲：现在就这样分工，按照“三定”方案，工厂企业这一块由劳动部管，民政部管农村这一块，包括乡镇，国家公务员、事业单位这一块将近３０００多万人，由人事部管。就按照这个分工，各司其职，把这项工作搞好。当然，最终解决社会保险问题，还是要靠发展经济。铁映同志在天津讲话也是这个意思，贵鲜同志也是这么讲的。我们要按现行分工，三家分管，各司其职，共同发展。
我国社会保险的体制是三马一车、三池蓄水。首先要把机制建起来，把事干起来，同心协力，互相配合，互相支持。同时，互相又有区别，基金来源不同就是一个明显的区别。机关、事业单位大头是靠财政，尤其是机关和全额拨款的事业单位；企业是税前列支；农村主要是个人支付的积累。当然，标准要注意相互的照应关系。特别要抓基金的增值。我们的任务就是把机关、事业单位保险制度建立健全起来。
目前，进行机关、事业单位保险制度改革，还是要充分发挥各地的积极性，采取先易后难的办法，积极试点，分步实施，全力推进，要尽快建立起新的社会保险机制，尽快地把这项工作开展起来。
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