三、关于民一庭的办案规则问题
在座的都是主管民一庭的院长和民一庭的庭长以及法庭的庭长，我来到民一庭以后针对最高法院党组提出的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的指导思想，结合最高人民法院和全国法院民一庭的审判工作实际，提出了民一庭的十六字办案规则，就是“依法维持、慎重改判、强化调解、严格发回”，得到了民一庭其他领导和全庭同志的拥护。正式下来讲，这还是第一次。
第一是强化调解。强到什么程度，强到最强。为什么要强化调解？刚才郝副院长在报告中已经作了详实的说明。现在我们讲的是能调则调，调解不了才判决。最近肖扬院长要专门讲调解的问题，不久还要在《求是》杂志上发表关于调解的重要文章，请大家注意学习。最高法院民一庭首先带头，今年第一季度审结的案件共16件，调解结案8件，调解结案率达50％，在《人民法院报》今年4月29日头版头条专门刊登了一篇文章并配发了评论，这是肖扬院长亲自批示刊登的。调解有很多方法，最根本的一个问题就是拉近和当事人的感情，拉近和当事人的距离，和当事人有感情了，距离缩短了，他相信你了，调解成功率就高了。对调解有些同志还认识不到位，认为是那些写不了判决的才搞调解。那些没文化的法官才搞调解。这些认识是不对的，应该看到调解是更高水平的审判，调解是更高艺术的审判，调解是案结事了的最好方式，调解是社会和谐的有利武器，调解结案从根本上平息了纠纷，维护了社会稳定。同志们一定要提高认识。我们也将不断推广好的调解经验。大家有好的调解经验和方式请及时向我们报告。最高人民法院民一庭对于调解能力强的法官评优评先，民一庭去年的调解能手，我们给他报功。去年，最高法院个人三等功一共有两个，其中就有我们庭这个调解能手。在调解的过程中，庭长、院长该出面的就出面，我们出一下面就有利于解决纠纷，有利于平息纠纷，有利于使他们信任，使当事人切实感到法官是在为他们着想，我们法院是真的想为解决他们的纠纷而进行调解，这就是加大力度，这就是强化调解。
第二是依法维持。依法维持是由依法改判转变来的，过去我们经常讲依法改判，现在要转变为依法维持。这个问题主要是讲给中院和高院听的。这里面有几个含义：1．我们要相信一审的法官，一审法院的法官、庭长和主管院长他们能够尽心尽力地去依法办案，一个基本点是我们要相信下级法院。2．如果判决有毛病又不是根本性的问题，可以在二审判决中进行修正，修正以后能够维持的维持下来。3．案件一审和二审是有区别的，二审尽管强调开庭但是他跟一审的法官、法庭和事发地及当事人的距离还是不一样，尤其是涉及三农、赡养扶养、婚姻家庭或者是劳动争议的纠纷，二审的开庭仅仅就是和当事人在庭上见一面，很多情况不是那么了解或者说不是了解得那么透彻，这种情况下，只要不是关系案、人情案、徇私枉法办案，一审判决自有他的道理，我们考虑到能维持的尽量维持。另外，每个法官看问题的角度不一样，只要没有根本性错误，属于法官自由裁量范围内的就不要轻易改判。4．我在立案庭和审监庭都当过庭长，经常遇到一些当事人拿到若干份判决、裁定，相当一部分在审查之后感到，如果当初维持一审，几级法院共同做工作，形成合力，这个案件早就定分止争了。很多上诉、上访、申诉、再审是我们法院自己造成的。总之，要尽量在维持原判上做文章，有的案件维持下来了，当事人也就这样了，你翻来覆去，改来改去，当事人不知道哪个是对的，严重地损害了司法权威。
