人力资源和社会保障部关于农民工“平安计划”实施情况和下一步工作安排的通知
（人社部函[2008]132号）
各省、自治区、直辖市人事、劳动和社会保障厅 (局)：
为贯彻落实《
国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号)有关做好农民工工伤保险工作的要求，切实推进高风险企业农民工参加工伤保险工作，原劳动保障部于2006年 5月开始在全国实施农民工“平安计划”，即用三年左右时间，将矿山、建筑等高风险企业的农民工基本覆盖到工伤保险制度之内。目前， “平安计划”已实施两年多，我部于近日对“平安计划”实施以来的情况进行了阶段性总结评估。评估情况显示， “平安计划”稳步推进，各项工作取得积极成效。截至今年6月底，全国已有 4539万农民工参加了工伤保险，比2005年底增 2．6倍。今年是“平安计划”三年实施期的最后一年，也是关键一年，为进一步落实“平安计划”，督促指导各地全面完成“平安计划”工作目标，现就此次评估的基本情况和今年下半年进一步做好“平安计划”的工作安排通知如下：
一、高风险企业农民工参保人数明显增长，“平安计划”取得积极进展
根据对山西、黑龙江、江苏、河南、四川、陕西等18个矿山、建筑等高风险企业集中省份的评估分析， “平安计划”实施两年来，无论是高风险企业参保户数，还是包括农民工在内的参保职工人数都取得了明显进展。评估情况显示，近80％的高风险企业已参加了工伤保险，其中煤矿企业的参保率已达到87．1％，煤矿企业农民工参保率为89．1％，高风险行业农民工的工伤保险权益已开始得到切实有效的保障， “平安计划”实施两年来的阶段性工作目标基本实现。
--从高风险企业参保户数看，到2007年底，18个省份包括煤矿、非煤矿山、建筑施工企业以及危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等高风险企业在内的参保企业户数达到83227家， 占应参保高风险企业户数107612家的77．3％。其中煤矿企业参保率达到87．1％，非煤矿山企业77％，建筑施工企业为72．8％(其中在建工程项目参保率为66．1％)。危化企业、烟花爆竹和民用爆破器材等其他高风险企业参保率为 81．9％。
--从高风险企业参保职工人数看，到 2007年底，18个省份已参保的高风险企业职工人数为977万人，占应参保高风险企业职工人数 1361万人的71．8％。其中煤矿企业职工参保率为 93．5％(国有重点煤矿职工参保率为99．5％、国有地方煤矿为93．9％、小煤矿为82％)，非煤矿山企业职工参保率为84．8％，建筑施工企业职工参保率为58．2％ (在建工程项目参保率为69．3％)。其他高风险企业(危化企业、烟花爆竹、民用爆破器材等)职工参保率为82．8％。
