国内贸易部关于印发《关于深化流通体制改革、
促进流通产业发展的若干意见》的通知
（内贸办字［１９９５］第９号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市人民政府：
为进一步发挥流通行业对国民经济发展的促进作用，在总结改革开放特别是内贸部成立以来经验的基础上，我部提出了《关于深化流通体制改革、促进流通产业发展的若干意见》，现予以印发，请研究贯彻。
国内贸易部
一九九五年一月十一日
国内贸易部关于深化流通体制改革、
促进流通产业发展的若干意见
（１９９４年１２月２９日）
为了进一步发挥流通行业对国民经济发展的促进作用，在总结改革开放特别是内贸部成立以来经验的基础上，对深化流通体制改革、促进流通产业发展的若干问题，提出以下意见：
一、提高对流通改革与发展重要性的认识
１、发展社会主义市场经济以来的工作实践越来越清楚地表明，流通在国民经济中起着十分重要的作用。在一定意义上说，流通决定着生产与消费，建立社会主义市场经济体制，最重要也最为困难的是解决好流通问题。解决流通问题的根本出路，在于深化改革，加快发展。把流通领域的问题从理论和实践的结合上解决好，有中国特色的社会主义市场经济才能形成。
２、按照社会主义市场经济发展的本质要求，从当前我国商品流通的实际出发，解决好流通的改革和发展问题，必须把“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”作为指导思想，把加快建立起以“市场化、社会化、现代化、国际化”为主要标志的商品流通体系作为奋斗目标。
二、加强对商品流通的宏观调控
３、重要商品储备制度是商品流通宏观调控体系的重要内容，对于保证市场稳定和国家重点建设十分重要。中国市场的容量很大，发育又不成熟，没有一定规模的储备，难以有效发挥调控作用。到本世纪末，要建立粮食、棉花、食油、猪肉、食糖、钢材、有色金属、橡胶、纸张、成品油、化肥、农药、农膜、边销茶等重要商品储备。
４、按照不同的调控目标，国家储备分为战略储备和市场调节储备。除了继续完善战略储备外，重点要建立健全市场调节储备，由流通主管部门管理，用以平抑价格、稳定市场。市场调节储备除粮、棉、油外，还要包括肉、糖、化肥、农药和钢材、有色金属、橡胶、纸张等重要商品。为用活管好市场调节储备，要建立并完善储备管理办法、轮换更新制度和吞吐调节机制，使储备商品既能发挥调控作用，又能保值增值。
