５、商品流通宏观调控体系的另一个重要内容，是建立由流通主管部门掌握使用的市场风险调节基金制度。现在粮食、副食品风险基金已开始建立，要用活管好，并不断充实。当务之急是要建立其他重要商品的风险基金。基金来源主要应由财政给予拨款支持，还可以采取对储备商品的销售实行免税，或是由承储企业在销售额中提取等办法。粮、油、菜等专项补贴减下来后，应足额用于建立和充实这些商品风险基金。
　　６、除中央的商品储备和风险基金外，要建立完善地方性的重要商品储备和风险基金，由地方流通主管部门管理，用以解决地方以丰补歉、调剂余缺、应付局部性自然灾害及其他不测事件的需要。地方储备商品的具体品种为粮、油、糖、肉及地方政府决定储备的其他商品，数量一般应不少于一至三个月的商品性消费量，资金、费用参照中央的做法，由地方政府解决。各地市场发生波动，首先应动用地方的商品储备和风除基金，不足时由国家有关部门动用中央储备。凡不建立地方储备或地方储备数量严重不足的，不得从中央储备中受益。
　　７、为有效地发挥储备商品的调控作用，要切实加强储备设施的建设，建立起比较完备的、现代化的国家储备仓储网络。要按照统一规划、分级建设的原则，在生点产销区、交通枢纽、沿海港口以及其他重要地区，建设和改造一批由中央直接掌握的大中型储备库，地方也要建立相应的地方储备设施。储备设施建设应纳入各级政府的基建和技改计划。
　　８、把较大比例的重要商品资源掌握在国家手中，是加强流通宏观调控的必要措施。要按照市场经济的办法，进一步深化商品购销体制的改革，通过计划收购、国家定购、国家订货、合同订货和进出口贸易等多种形式，使国家对关系国计民生的重要商品掌握较大比例的商品资源。要抓紧建立起粮、油、肉、糖等少数重要商品的区域间调拨制度。国有粮食企业除了要掌握７０～８０％的商品粮源外，要在油料主产区实行国家定购，对收购品种、数量、价格作出规定，力争掌握７０～８０％的商品油源。国有食品企业要通过大力推行生猪定点屠宰，发展以肉联厂为龙头的生猪产销一条龙服务等形式，扩大猪源，提高生猪经营的市场占有率，大中城市国有食品企业的生猪批发经营量要达到社会流通量的４０％以上。国有蔬菜企业要通过积极参与蔬菜基地建设、努力扩大批发经营等形式，提高市场占有率，大中城市批发经营量要达到社会流通量的２０％以上。国有糖酒公司要增强对城市居民生活用糖的调控能力，大中城市食糖批发经营比重要达到社会流通量的４０％以上。流通部门所属的粮、油、肉加工企业，也要在稳定市场中发挥骨干作用。

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