四、转化经营机制，建立现代企业制度
１５、１９９５年要加大国合流通企业的改革力度，把实行政企分开、转换经营机制、优化组织结构、推进技术进步、改进内部管理等改革和发展工作有机地结合起来。参加国家和地方确定的现代企业制度试点的企业，要结合内贸企业自身的特点，加快改革步伐，并及时总结试点经验。未参加试点的企业，也应根据建立现代企业制度的基本要求，积极推进改革。内贸企业的改革重点是产权制度：一是要改制为多元投资的有限责任公司或股份有限公司；二是要加快国有资产授权经营管理的步伐；三是要切实承担对国有企业财产的监督管理职能；四是要抓紧建立对企业领导的奖惩和约束机制。
１６、国合流通企业要发挥主渠道作用，必须改变目前小型化、分散化的现状，迅速提高组织化程度。具体方法是按照现代企业制度的要求，通过采取试办综合商社、发展连锁经营等形式，或采取组建、改造和发展企业集团的形式，来优化企业组织结构，提高企业规模经营能力，尽快培育出１００个具有相当实力、市场占有率高、能发挥主导作用的大型国有流通企业。已组建起来的内贸企业集团，特别是由行政机构成建制转成的内贸企业集团，要力争取得国有资产授权管理的资格，理顺集团公司与所属公司的财产关系，努力办成能发挥规模优势、综合优势的大型企业集团。
１７、批发企业要想求得生存和发展，必须彻底转变经营思想、经营机制、经营方式。目前有一些生产资料和日用工业品批发企业的改革形式值得总结、完善和推广。一是扩大代理，加速周转。发挥专业化流通的优势，按照平均利润原则，大力发展代理，建立在经济上对生产企业具有吸引力的新型联合方式。生产资料的代理制要从钢材与汽车两个产品开始突破。二是试办连锁，发展配送。利用批发企业的进货渠道、储运设施等优势，试办连锁经营，发展商品配送，为零售和生产企业承担进货、分货、配货、送货等业务。三是一业为主，综合经营。扩展多元化经营，特别是向投入较少、收效较快的领域，如生产、高科技、运输、餐旅服务、房地产等领域渗透。四是优质服务、以质取胜。要抓住大用户和城市市场，而且着力为中小企业和农村服务，努力提供质量好、效率高、费用低的综合服务。五是清理包袱，逐步消化。粮食部门的历史亏损，国务院已经决定对其中的政策性财务挂帐实行全额或半额停息。商业、物资、供销部门的历史亏损，也要在调查研究基础上，尽快提出解决办法。
１８、小型内贸企业要在总结经验的基础上，加快改革步伐。实行股份合作制改革的内贸企业，要区别不同资产来源进行清理，有的要明确界定国有资产成份，有的作为集体股本，有的作为个人股，实行股份合作。继续推行“改、转、租、卖”等形式的改革，而且要解放思想，加大力度。基层供销社要根据农村经济发展的要求，调整建制，强化管理，改进服务。“国有民营”的改革形式要严格限定在边、小、微、亏企业，并制定相应的管理规范，保证承租者交回流动资金，按时交纳包括各项费用在内的承包费，对就业者承担合理规定的各项义务。长期亏损、资不抵债的内贸企业，应大胆依法实施破产。
