１９、粮食部门要按照“统一领导，两线运行，分别核算，搞活经营”的原则，在粮食行政管理部门的统一领导下，明确划分政策性业务与商业性经营，在试点的基础上逐步展开。各地粮食企业要深化改革，自我发展。
五、积极扩大流通领域的对外开放
２０、内贸部门由过去单纯的国内经营，向内外贸经营相结合的方式转变，有助于壮大内贸企业的实力，发挥国合流通企业的主渠道作用，还有助于利用两个市场、两种资源，增加对国内市场的宏观调控能力。要进一步落实好国务院关于由内贸部门根据国内市场需要，提出重要商品进口计划，并组织投放市场的决定，使内贸系统在利用两个市场、两种资源调控市场方面迈出实际的步子。
２１、赋予内贸企业进出口权的试点，是深化流通体制改革的重要措施。得到进出口权的内贸企业，要采取建立出口基地、开辟客户渠道、培养专业人才等实际步骤，扩大出口的能力。要同有关部门积极协商，使已获得进出口权的企业，能经营自己的主营业务，平等地参与对外贸易。没有进出口权的内贸企业，要积极采取与有进出口权的企业联合联营等方式，参与外贸经营，扩大进出口业务。积极扩大劳务技术出口，带动相应商品和管理技术的出口，加速开拓海外市场。
２２、在六个城市和五个特区进行的中外合资、合作经营商业零售企业的试点工作，要继续抓好。在总结经验的基础上，逐步扩大试点范围。要积极试办中外合资、合作经营连锁商店、配送中心、物流中心，有计划地探索建立中外合资、合作批发企业，加快引进国外先进的流通技术和经营管理经验，提高我国流通业的现代化经营管理水平。
２３、要结合流通企业服务、产品结构和产业结构的调整，引导外资向高新技术、高附加值、高档次服务和产品方向投入，提高流通服务和流通工业产品质量。积极引进外资和先进技术，加大仓储、运输、配送等流通设施的投入力度，加快流通设施的改造和建设步伐。
六、推进流通产业的现代化建设
２４、流通产业现代化的核心问题是提高流通效率。从现在到本世纪末，要集中力量加快流通产业基础设施的技术改造和重大项目建设。要多方筹资、投资，改造和新建一批基础设施，包括改造现有仓储设施２０００万平方米；建立４０００万吨粮库，４０万吨食用油罐，４０万平方米储备糖库，８０万平方米棉花储备库，５００万平方米化肥仓库，２万吨农药储备库；新建和改造铁路专用线１５０公里；增加运输车辆和运输船只；建立１００个大型经营场所，改造２００个中型、１０００个小型经营网点；建立１０个大型钢材、木材和散装水泥及混凝土等加工配送中心等。统筹规划，合理布局，发展信息网络系统，主要包括重要商品市场监控及国家调节储备调度网络系统，批发市场电子交易信息网络系统，流通网点的电子化管理系统。大力发展集装、散装、冷藏、大吨位汽车等新型运输方式，逐步建立与生产和流通协调发展的，具有专业化、社会化、现代化水平的储运体系。因地制宜地发展一批农副产品加工流通科技推广示范基地，建一个大型废金属交易市场和全国再生资源网络系统，加快提高粮、棉、油等农副产品的加工技术、再生资源开发利用技术、原材料与能源的节约代用技术，建立健全商品质量和服务质量保证体系。
