（二）通信装备陈旧，技术落后
现有的主要通信装备，很多是日本侵华和国民党统治时期遗留的。在长途通信方面，明线电路占长话电路的９０％以上。在市内电话设备方面，还有近３０％的人工交换机。现有的自动电话交换机也大部分是陈旧设备，普遍超负荷运转，质量没有保障。长话、电报的接续方式，主要还靠人工接转，用人多，速度慢，质量低。
（三）邮电服务网点很少，邮政生产用房十分紧张
三十一年来，种类邮件、报刊十几倍、几十倍地增长，但邮电局（所）增加不到一倍，邮政、发行的生产用房十分紧张。
（四）国际通信严重落后，不能适应对外开放政策的需要
一九七八年我国实行对外开放政策以来。国际电话业务量增长三倍，国际用户电报增长五倍。由于技术设备落后，通信能力不足，北京，上海两个国际通信出口局的用户电报交换机都已满负荷，业务忙时的接通率只有４０％，还有三百多外国用户急待装机。挂发国际电话也很困难。严重影响国际合作和旅游事业的发展。
（五）邮电业务种类少，不能适应各部门的需要
国民经济各部门进行生产调度、科学管理、科学试验，要迅速传递和交换信息，有些要使用电子计算机并联接成网，要求我们提供快速高效、大容量的通信手段，开办数据、图象等新的通信业务，这些都没有条件广泛开办。
造成邮电通信落后的原因，除了多年来“左”的错误影响以外，主要有以下几个方面：
第一，长期以来对邮电事业的投资太少。建国初期，邮电投资曾占国家建设投资的３．５％，后来又降低并长期徘徊在０．８％左右，严重影响了邮电事业的发展。从大中城市看，电话的增长速度，远远低于工业和各项公用事业的增长速度，邮电通信与国民经济的比例失调十分严重。
第二，邮电通信和报刊发行一直采取低资费政策，提取的折旧基金也比较低，邮电内部不能积累资金进行建设。
第三，市内电话和邮政生产用房的建设很多没有纳入城市建设规划，在征地、拆迁、土建设计施工以及电话管线建设等方面困难很多，建设项目往往不能按计划进行。
第四，企业经营管理落后，邮电建设缺乏综合平衡，不讲投资效果，有些建设项目长期不能发挥效益。
二、“六五”期间的设想和主要措施
随着国民经济的发展和国际交往的增多，邮电通信日益紧张。因此，邮电部门“六五”期间的主要任务，就是根据赵紫阳总理在五届人大四次会议所作的政府工作报告的精神，继续贯彻调整、改革、整顿、提高的方针，做好调整工作，搞好企业整顿，保持一定的发展速度，争取实现邮电通信紧张状况的基本缓和，经济效益明显提高，以适应新形势的需要。
为此，在通信建设上，到一九八五年要力争实现以下各项主要指标和要求：
