*注：本篇法规已被《国家计划委员会办公厅关于公布废止、失效法规目录的通知》（发布日期：1988年5月9日 实施日期：1988年5月9日）废止国务院批转国家计委、财政部
关于征收烧油特别税的报告的通知
（国发[1982]66号 一九八二年四月二十二日）
国务院同意国家计委、财政部《关于征收烧油特别税的报告》和《关于征收烧油特别税的试行规定》，现转发给你们，从一九八二年七月一日起试行。
烧油改烧煤是国家的一项重要经济决策。实践证明，压缩烧油出口，既可以增加外汇收入，又可以换回资金用于发展能源和交通建设，经济效果是显著的。开征烧油特别税是以税收方式推动以煤代油的一种特别行政措施，望各部门、各地区认真贯彻执行，切实把这项工作开展起来。
关于征收烧油特别税的报告
为了合理利用能源，促进企业以烧煤代替烧油，根据国务院领导同志的指示，决定对烧油单位开征烧油特别税，运用税收杠杆适当解决因油、煤比价不合理而造成的不利于节油的矛盾，推动企业加快烧油改烧煤的进程。
目前烧油存在的问题，一是使用不合理。全国原油生产一亿吨，每年直接作燃料烧掉的达四千万吨，占原油产量的百分之四十。其中又有二千万吨作普通燃料用于烧锅炉，更为不合理。仅按二千万吨计算，烧油比烧煤每年浪费人民币八十亿元。二是油煤比价不合理，往往烧油比烧煤还便宜。国内燃料油平均每吨价格为六十元，一吨燃料油的热值约为二吨多原煤；而原煤目前调拨价每吨为二十五元，在烧油比较集中的东北、华东地区，运距长，费用高，总起来算，许多地区的烧油比烧煤还要便宜。燃料油价格太低，企业中烧油浪费现象相当普遍。
由于上述原因，这几年压缩烧油进展缓慢，并且烧油设备和烧油户仍有增加。初步计算，“六五”期间新增烧油设备需要用油四百万吨，而国家又没有这么多油可烧，供需矛盾十分突出。近几年国内石油产量不可能增加，石油供需平衡更为紧张。如何解决这个问题 ，国务院有关综合部门曾多次进行研究。大家一致认为 ，除了严格控制新增烧油设备外，还要采取经济措施，压缩现有企业烧油，逐步以煤代油。根据目前石油调价一时定不下来的情况，大家趋向于先征收烧油特别税，以利于解决因现有油、煤比价不合理所造成的不利于节油的矛盾，推动企业的油改煤工作。
财政部税务总局起草的《关于征收烧油特别税的试行规定》，国家计委曾召集有关部门多次进行讨论。财政部在财政厅局长座谈会上，也征求了意见。总的来说，各有关部门对国务院领导同志提出压缩国内烧油的决策是拥护的 ， 但对征收烧油特别税有些不同意见。主要是：一是改烧油为烧煤，需要落实资金、设备和煤炭的来源，要给一个期限，认为暂缓征收为宜 ；二是烧油单位情况不同，有的可以
