为进一步加强执法监督工作，总结了全系统贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》5年来的工作经验，大力推行行政执法责任制，积极探索和开展全系统推进行政指导的研究、论证工作，制定下发了《关于批转福建省工商局关于泉州市工商局推行行政指导工作的报告的通知》，要求各地结合实际，充分认识开展行政指导的意义，学习、借鉴推行行政指导的先进经验，积极探索行政指导实现的方式和途径，在应对当前严峻经济形势中发挥更大作用。进一步推进了全系统更新监管理念，创新监管机制，进一步推进了全系统更新执法理念，规范执法行为。
　　在做好日常复议应诉工作的同时，及时总结了 2008年复议应诉工作的新情况、新特点，对做好新形势下复议应诉工作提出了对策。分析过去4年来审理商标行政复议案件的情况，总结经验，形成《关于商标行政复议案件有关情况的报告》。不断加强对系统行政复议工作的指导，全面提升系统行政复议工作水平，以发展的理念，服务科学发展。
　　全国工商系统上半年共有45个单位和个人在“五五”普法中期受到全国普法办、司法部、中宣部的表彰，这是对我们普法工作的肯定，也是我们努力实现“四高目标”的成果。通过编写《工商行政管理法律　知识问答》、编发《工商法制通讯》、改版法制网，调研网上考试系统，积极开展多种形式的普法和培训工作，为全系统提供了法制资讯服务，构建了工作交流平台，丰富了队伍建设的手段和方法。
　　二、加强对外交流合作，积极应对国际化挑战
　　面对经济全球化、市场监管国际化，加强对外交流合作，有利于增强我们的全球思维、国际化眼光，有利于不断提升我国的国际形象和地位，扩大我国在国际社会的影响，学习和借鉴外国的先进经验。
　　2009年重点开展了与外国有关机构建立制度性合作关系的工作，采取多种形式建立和规范对外合作框架，明确了开展市场监管执法合作的对象、领域及相应的方式、内容，与多国部门签署了合作谅解备忘录。由于签署了制度性协议，仅在中美、中欧、中俄合作协议项下的双边合作活动就达32项。这项工作大力巩固了双方的合作成果，有利于将通过各种途径分散开展的合作交流活动纳入统一的框架，有利于指导两国部门在相对固定的合作框架下规划、设计合作活动，使国际合作交流活动更加规范化、制度化，密切双方的关系，加强互信，增进理解，进一步拓展双方合作关系的广度和宽度，使合作交流成果效果最大化。
　　全面加强了与国家外国专家局的沟通协调，为总局争取了多个赴外培训项目，其中下半年赴美国21天培训项目4个、赴德国、澳大利亚21天培训项目各一个，特别是赴欧洲内部市场协调局为期5个月的培训、实习项目。这些都将有力地促进全系统干部队伍素质的提高，提升全系统涉外业务的处理水平，帮助我们学习借鉴先进理念与经验，比较研究中外执法情况。通过组织召开“卡特尔研讨会”、“中欧商标审查体系比较研讨会”等一系列国际研讨会，增强了我们的国际话语权，提高了我国的国际地位。
　　今年以来，总局有组织、有计划、有步骤地作了大量细致、周到的接待来访、组织出访工作，上半年共接待来访团组50个，共出访47个团组，117人次，其中参加国际会议团组29个，并在出访任务中有针对性地增加了地方局的同志的参与，开拓了工作视野、提高了对国际水平的认知。在工作中深入贯彻落实党中央、国务院关于加强因公出国(境)管理工作的指示精神，严格控制项目审批，严格压缩、控制因公出国(境)经费审批、加强监督管理，充分利用有限的外事经费，在较好的满足国际合作工作需求的同时，厉行节约，强化预算，提高了使用效率。
　　三、深入推进商标战略，力争实现“三五目标”
　　商标战略是国家知识产权战略的组成部分，实施商标战略是工商行政管理部门的重要职能，也是积极应对国际金融危机、促进经济社会发展的重要抓手。为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，总局制定并发布《关于贯彻落实＜国家知识产权战略纲要＞，大力推进商标战略实施的意见》，有力地推动商标战略的全面实施，充分发挥商标在促进经济社会又好又快发展中的重要作用。为了更好地推进商标战略实施，系统回顾年度商标工作新进展，展示商标战略发展动态，展望商标战略实施的主要规划，指导促进地方商标工作，编写、出版《中国商标战略2008年度发展报告》、举办了“首届全国中学生商标知识竞赛、地理标志征文系列活动”、筹办“第三届中国商标节”等多种宣传活动，使社会各界对商标事业有更深入的了解，进一步普及了商标知识，增强了全社会的商标保护和创新意识。截至6月19日，共收到商标注册申请36．4万件，与去年同期相比，同比增长9．6％。
　　2009年是加快商标审查、解决商标评审案件积压的关键年，是实现“三五目标”的攻坚之年。上半年以来，总局把加快商标审查、评审作为工作的重点，积极调整组织机构，建立健全制度、机制，充分调动干部积极性，通过多项措施努力提高商标审查、评审效率和质量。截至6月30日：已审查商标注册申请720360件，裁定异议案件10890件，商标注册审查、异议裁定提前18天超额实现时间过半、任务过半，为圆满完成全年130万件任务目标奠定坚实基础。共审理17614件评审案件，其中驳回复审14270件，涉及双方当事人的复杂案件3344件，审理总量是去年同期的2．95倍，2009年度商标评审案件目标任务已完成过半。占申请总量80％的驳回复审案件已经解决了积压问题，转入正常审理。复杂案件现已审理到2005年积案，在审理案件数量和缩短复杂案件积压周期上取得显著成效。共参加涉及评审裁决的行政诉讼960件。今年，总局还大力推行了商标注册网上申请，方便了群众，有效地提高了商标注册工作质量和效率。
　　进一步完善体制、机制建设，起草制定了《国家工商总局驰名商标认定工作细则》、《审理涉及驰名商标认定案件的工作规范意见》等规范制度。上半年在商标管理、商标异议中认定299件商标为驰名商标，在评审程序中认定91件商标为驰名商标，至此，通过行政认定给予驰名商标保护的商标为1624件。
　　以做好奥林匹克标志专有权保护及总结表彰工作为契机，进一步加大行政指导和商标专用权行政保护力度，严厉打击商标侵权假冒行为，协调解决、查处、督办了“蓝带”、“凤凰”、“三角”等一批典型疑难案件，有力地保护了商标注册人的合法权益，维护了市场竞争秩序，服务了经济发展。2009年上半年，各级工商行政管理机关共查处各类商标违法案件1．55万件，案值合计达3．63亿元。
　　充分发挥农产品商标和地理标志在统筹城乡发展、区域发展中的推动作用，截至6月30日，核准注册农产品注册商标已达66．5万件，共注册和初步审定地理标志598件，以农产品商标和地理标志为核心的“商标富农”工作机制为支持“三农”、促进社会主义新农村建设发挥了积极作用。
　　采取督查督办、停止受理商标注册网上申请业务等措施，创新监管方式，依法整治商标代理市场秩序，加强了全系统对代理行为的监管，规范商标代理中介服务体系和市场秩序。发挥行业协会的作用，商标代理分会的成功设立，为积极开展商标代理行业自律，规范代理行为，提高代理水平将发挥作用。
　　积极实施“走出去”战略，协调处理我国机构、公司的商标名称和标识在国外被恶意抢注的事件，指导国内企业利用商标国际注册制度，切实维护了我国在国际上的商标权益。
　　四、加强信息化建设，深化工商业务应用
　　提高信息化水平是提高各项工作质量的保证，加快工商信息化发展是实施国家信息化发展战略的需要，是经济社会发展对工商行政管理工作的需要，是做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的需要。
　　今年以来，总局不断提高信息化应用范围和水平，推进全系统信息化的广泛运用，加强了业务平台建设，大力推进企业信用分类监管联网应用、打击传销规范直销信息系统应用、全国公平交易执法办案联网应用、个体工商户分层分类监管联网应用，完成全国工商系统商品交易市场信用分类监管信息交换平台建设、推进12315短信服务平台建设，开发了总局新版执法证管理系统，开通了总局与行政学院业务专网，拓宽了信息化应用领域，推进了工商监管改革创新，提高了监管执法效能，促进了监管执法的规范化。
　　推进总局数据中心建设，加强对全系统数据建设的指导，加大全系统数据汇总力度，为数据的应用提供保障。截止到2009年6月底，已经完成全国31个省(区、市)工商局数据的汇总，数据采集由过去的60余项增加到500余项，今后将增加到1200余项。进一步完善综合业务应用系统建设，目前法规司、食品司、消保局、个体司正积极准备业务专区在本业务条线的应用工作。
　　建立和完善了网站运行管理的工作机制，以开通新版总局政府网站为依托推进政府信息公开，为社会公众提供了全面、便捷、高效的工商行政管理信息服务。新版总局政府网站于2009年4月10日正式开通，6月全月网站总点击数2亿余次，日平均访问量700万次，网站日总访问量最高达924万次，创历史新高。全月共登录 192万人次，日登录人次达6-7万人次。
　　6月11日，在湖北省武汉市组织召开了全国工商行政管理信息化工作会议，这是自2000年以来召开的又一次全系统的信息化工作会议，会议总结交流了经验，通报表彰了先进集体和个人，开展了充分有效的讨论。周伯华局长亲自到会并作了重要讲话，这必将对工商信息化工作水平再上新台阶产生重大而深远的影响。结合“金信工程”建设的要求，总局还开展了省级局领导干部培训班、信息化管理培训和信息化技术培训等一系列培训工作。
　　同志们，从上半年的情况看，各项工作发展势头良好，取得了阶段性的成果。但我们也要清醒地认识到，下半年的工作难度和工作压力仍然艰巨，立法、执法和法律监督的任务依然繁重；商标注册、评审的压力依然很大；商标创造、使用、保护和管理工作还有很大的工作空间；适应国际形势变化、国际合作的领域仍需扩大和深入；热点、难点问题仍需关注和破解；信息化在工商业务工作中的应用水平仍需提高，全系统信息化标准、规范难度依然很大，服务公众还有不适应的地方。我们必须认清形势，把握发展大势，增强责任意识，加强协作，认真按照周伯华局长在全国局长会的部署，加强组织领导，狠抓工作落实，紧密围绕重点工作，加倍努力工作，坚定信心，再接再厉，真抓实干，站在新起点、迎接新挑战、完成新使命，确保圆满完成全年各项工作任务，推动法制建设、国际合作、商标工作、信息化建设继续稳步快速发展。
　　一是要继续加大法制工作力度，力保完成年初制定的立法计划，完善各项法律法规；进一步规范执法行为，做好法制宣传培训，完成换发《工商行政管理执法证》相关工作；推进行政复议制度建设，加强对地方行政复议工作的指导；切实抓好行政指导部校合作的调研，做好《工商行政管理机关推行行政指导实证研究》课题相关工作，出台工商行政管理系统推行行政指导工作的意见。
　　二是积极参与筹备在俄罗斯举办的“金砖四国国际竞争大会”，重视前期工作，做好沟通衔接，争取取得更好更多的成果；继续完成与有关国家机构间的制度性合作关系建设；在抓好签约工作同时抓好条约的实施；组织好在国内召开的各个国际研讨会，提升工商行政管理国际合作工作整体水平。组织好赴外的各项培训工作，及时总结学习成果，注重在全系统的学习与推广。严格执行国家有关规定，进一步做好因公出国(境)管理工作，严格管理使用外事经费，逐步增加地方同志的参与。
　　三是全力筹备开好“全国工商系统贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，大力推进商标战略实施的工作会议”，积极开展贯彻落实《关于贯彻落实＜国家知识产权战略纲要＞，大力推进商标战略实施的意见》的各项工作；继续以实现“三五目标”、实现“两个转变”为工作出发点，把解决商标审查积压、商标评审复杂案件积压问题作为首要任务，进一步坚定信心，努力工作，完成全年任务；推进《商标法》、《驰名商标认定和保护规定》、《商标评审规则》等法律法规的修订完善；加大商标行政执法力度，创新监管模式；加强商标信息化建设，切实提高审查、评审效率，改进社会公众服务水平。
　　四是深入贯彻落实全国工商系统信息化工作会议精神和周局长的重要讲话，精心组织工商业务信息化应用，加大力度推进信息化与履行工商职能、提高服务科学发展能力相结合，信息化与创新体制机制、提高监管执法效能相结合，信息化与加强自身建设、规范行政行为相结合，信息化与拓展职能空间、促进工商行政管理事业改革发展相结合；积极完善监管执法工作平台、公共服务平台建设；充分发挥信息化领导小组办公室的作用，进一步整合全系统信息资源，规范数据标准，推进数据中心建设；加强对政府网站和网络的监控管理，切实保障网络安全和信息安全。
　　同志们，下半年的工作面临更加艰巨的任务，让我们深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，迎难而上，扎实工作，全力以赴贯彻好、落实好这次全国工商局长会议各项工作部署，努力推动工商行政管理工作再上新台阶，为促进经济发展做出我们新的贡献。


　　根据会议的安排，我作一个发言。
　　昨天，在大会开幕式上，周伯华局长作了重要讲话；昨天上午和下午，我参加了第三小组的讨论，觉得大家的发言讲得都很实在，意见很中肯。今天上午，聆听了8位省局工商局长的述职述廉汇报，感到深受鼓舞、很受教育、很受启发。下面，仅就我个人协助周局长抓的一些主要工作，谈一点落实情况和相关的工作思考。

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