特别贷款主要用于国家批准建设的基础设施、基础产业和支柱产业的重点建设项目及其配套工程。
第八条 使用股本贷款应具备以下条件：
１．贷款项目必须具备批准的项目建议书、可行性研究报告和经国家开发银行确认的初步设计等文件；
２．借款单位参股、控股的行为已被国家有关部门批准，并得到国家开发银行确认，参股、控股的投资已列入国家固定资产投资计划和信贷计划；
３．借款单位对参股、控股项目的入股必须有一定的自有资金，自有资金原则上不能低于借款单位在该项目中实投股本金的４０％；
４．在一个建设项目中，国家开发银行向各借款单位提供的股本贷款总额一般应控制在该项目所有发起人实缴股本金总额的２０％以内。
第九条 使用特别贷款应具备以下条件：
１．贷款项目必须具备批准的项目建议书、可行性研究报告和经国家开发银行确认的初步设计等文件；
２．贷款项目列入国家固定资产投资计划和信贷计划；
３．贷款项目总投资中，各项建设资金来源必须落实，自筹资金一般不少于总投资的３０％（大型项目不少于１０％）；
４．贷款项目总投资中，必须按有关规定列入所需要的生产流动资金；
５．贷款项目经过评估，经济效益和财务效益较好，具有偿还贷款本息能力；
６．借款单位有健全稳定的管理机构和相应的管理、技术人员，经营管理制度健全，经营状况良好。
７．借款单位有承担贷款风险的可靠措施，能够提供有权处分的财产抵押，或落实具有法人资格、实行独立核算、有偿还能力的第三方保证人。
第三章 贷款申请和审批
第十条 借款单位在报批项目可行性研究报告的同时（申请股本贷款的，借款单位在项目建设单位向有关部门报批参股、控股项目可行性研究报告的同时），将可行性研究报告副本、已批准的项目建议书和要求国家开发银行安排贷款的文件送交国家开发银行，国家开发银行据此进行贷前调查。
第十一条 国家开发银行参与对贷款项目的评估，并独立进行贷款条件审查和财务评估论证，在此基础上提出项目选择意见和资金配置方案。
第十二条 国家开发银行确认贷款项目的初步设计并将贷款项目列入信贷计划后，借款单位向国家开发银行提交《国家开发银行软贷款借款申请书》（附件一）及有关文件、贷款项目建设准备情况和其他建设资金落实情况的报告、工程建设进度计划和贷款资金支出计划等。申请股本贷款的借款单位除向国家开发银行提交上列文件外，还应提交参股、控股的有关文件。借款申请经国家开发银行审查同意后，国家开发银行与借款单位签订借款合同。
