二、我国炼油、乙烯专项规划编制情况和今后发展重点
根据国务院要求，我委在充分调查研究和广泛征求有关部门和专家意见基础上，已完成了我国炼油和乙烯工业中长期发展规划的编制工作。根据我国炼油、乙烯工业现状，总结世界石化工业发展经验，分析今后需求和资源供应可能性，按照发展循环经济、提高自主创新能力、增强企业和产品竞争能力的总体要求，提出了“十一五”期间，我国炼油、乙烯工业的布局原则和结构调整重点。
炼油工业：以改扩建现有炼油企业为主，谨慎安排新点。进一步优化配置原油资源，改善炼油工业布局和结构。对炼油能力相对过剩地区要控制能力增加，通过关停并转小型、低效炼油装置，做大做强条件较好的大型炼油企业；对空白地区可适当布点，填补空白，缓解油品供应和运力紧张的状况；对油品供应严重不足的地区，首先考虑采用先进工艺技术、降低能耗、提高油品质量及档次的改扩建，达到经济生产规模，根据全国总量平衡和区域条件，适度、谨慎安排新布点。
乙烯工业：坚持科学发展观，以提高乙烯工业整体竞争力和尽量满足国民经济和社会发展需要为目标，主要立足现有企业改扩建，并根据市场、资源条件和地区布局调整，控制布点新建，统筹兼顾中西部地区的乙烯工业布局。采取“基地化、大型化、一体化、园区化”的发展模式，加快乙烯工业的能力建设、结构调整和产业升级，实现资源、规模、效益和环境的可持续发展。加快技术创新和装备国产化，带动相关产业的发展。加快新技术开发和转化进程，积极稳妥推进采用其他原料生产乙烯的工艺路线。在积极扩大生产能力的同时，调整装置结构，增产专用料等高附加值产品；做好乙烯及下游石化产品生产装置的成套工艺技术、催化剂技术以及新产品开发等工作，推进重大装备的国产化、本地化工作，促进我国装备制造业的发展。从环境保护要求考虑，原则上不在主要河流上游安排乙烯项目，乙烯项目尽可能与炼油一体化建设。
三、未来资源供应和获取效益的难度加大
石化产品生产对资源的依赖性较强，需要有长期稳定的原油或化工轻油供应保障。我国原油资源不足，产量增长缓慢，炼油工业所需原油的对外依存度逐年提高，2010年将超过50%。由于今后国内化工轻油需求的增长速度大大快于成品油，化工轻油的供应缺口逐年扩大；而亚太地区石化工业快速发展，将加剧全球化工轻油供应的紧张。
世界石化工业呈周期性发展，其价格和盈利水平受经济环境变化的影响较大。受国际政治因素、国际基金投机炒作、世界需求增长和原油产能不足等影响，世界原油和油品供应趋紧，价格持续快速上涨。从今后趋势看，原油价格仍将维持在较高水平。这些都将增加我国发展石化工业原料供应和获取效益的难度，影响和制约我国石化工业发展。
