七、转变观念，面向市场，努力改善邮电服务
要端正经营思想，树立和强化用户意识、服务意识、市场意识、竞争意识，更好地贯彻“人民邮电为人民”的服务宗旨。要根据面向市场的要求，调整和加强现行对外营业和用户服务体系；加强市场研究，重视大用户业务市场的开发，积极发展邮电新业务，千方百计满足各类用户的通信需求；要健全内外监督机制，认真受理、查处用户反映的各种服务质量问题，及时反馈处理结果，赢得用户信任。电信方面，当前要特别注意贯彻执行基本业务规程和服务标准，认真解决装、移、修电话难的问题。要积极发展沿街公用电话代办户，增加公用电话夜间服务点，“八五”末大中城市城区平均每一千人拥有二部公用电话。所有邮电局所都要办理长途电话业务。邮政服务要以缩短邮件传递与处理时限为主要目标，改革不合理的业务制度与规定，调整业务种类，分档次提出科学合理的处理时限和作业频次指标，并依此优化网络和作业组织，压缩全程时限。全国信函次日投递率“八五”末平均达到３０％，“九五”末平均达到６０％。城市投递重点解决住宅楼房通邮和日报早投的问题，农村投递重点解决直投点以下信报妥投的问题。对商业信函等用邮大户要主动搞好上门服务。
八、在加强通信行业管理的基础上，适度引入竞争机制
要在坚持全国城乡公用通信网由国家统一规划建设、业务由国家统一经营的前提下，将不涉及重复建设的电子信息服务、电话信息服务、ＶＳＡＴ通信系统和非信函特快专递等业务，适当放开经营，引入竞争机制，以促进通信市场的繁荣。对放开的业务，邮电部要健全法规，加强行政监督，实行通过公开招标，向合格经营者发放经营许可证，开展公平竞争。
要在进一步开放通信设备市场和通信施工市场的同时，通过试点适度开放通信终端服务市场，拓宽通信外转服务渠道。在通信发展较快的地区，邮电企业应更多地集中力量搞好通信基础设施和公用网路系统，而将某些终端服务和外围服务，如市话配线施工、街道公用电话、话机维修和某些邮政末梢服务等工作，在统一的行业管理和邮电企业的技术业务监督指导下，交由经认可的服务性公司、集体或个人代办经营，并引入竞争机制，以扩大服务范围，改善服务质量。
邮电企业对具有竞争性的业务，要充分发挥自身优势，以方便、优质、价格合理的服务占领市场，保持市场主导地位。要采取上下结合、以块为主的方式，组建一些专业性通信业务公司，主动面向市场，迎接竞争挑战。同时，在筹建邮电资产管理中心、邮政储汇银行等方面积极开展工作。
