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中华全国总工会关于推进地方工人文化宫俱乐部改革与发展的意见

  (9)引入竞争机制,深化内部改革。积极推进人事制度改革,全面实行人员聘用制度,通过转换用人机制,实现人事管理由身份管理向岗位管理转变。改革分配制度,结合文化行业特点,建立重实绩、重贡献,向优秀人才和岗位倾斜,灵活多样的分配激励机制。改革人才管理制度,完善人才激励政策,做到人尽其才、才尽其用,既充分用好现有人才,又要创造条件,有计划地吸纳专业和管理人才。通过改革,逐步建立起人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低,人才结构合理,充满生机与活力的管理机制。逐步完善工人文化宫俱乐部工作人员在医疗、退休等保障方面与社会相关制度的接轨。
  (10)盘活工会资产,促进资源整合。工人文化宫俱乐部是实行定额补贴的公益性文化事业单位,实行主任负责制。全国总工会对工人文化宫俱乐部享有终极产权。各级地方主管工会要切实管理好文化宫俱乐部的资产,使其保值增值,从而更好地发挥其阵地作用。坚持“引进来”与“走出去”相结合,具备一定条件的单位,可通过宫宫结合、宫校结合、宫疗结合、宫企联合等多种形式,推动工会内部资产重组,实现人财物的优势互补,资源共享,共同发展。有条件的地方可以组建文化宫集团,实行集团化管理,探索在更大范围、更多领域的合作与合资,广泛吸收社会资金,推动工会文化宫俱乐部的发展,力争在市场中做大做强。对一些丧失功能和无力发展的工会文化资源,经过主管工会的资产监督管理委员会和宣教部门的周密论证,按工会资产管理的有关规定,可以通过多种形式和手段,盘活工会资产,并确保盘活的资产用于职工文化建设。
  (11)精心谋划发展,努力打造品牌。工人文化宫俱乐部作为职工群众精神文化产品的生产者、提供者、经营者和服务者,要充分发挥导向作用,确立独特的发展思路与市场定位,探索发展特色项目、举办特色活动,精心培育文化、体育、教育、艺术创作等方面的品牌及拳头产品,形成可持续发展的职工文化支柱项目。拓宽服务领域,主动适应服务主体多样化的趋势,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,根据不同职工群体的娱乐倾向、求知需求和消费水平,尤其要针对进城务工人员、离退休职工、下岗职工等,努力开展健康有益、寓教于乐的活动,满足职工日益增长的精神文化需求,用先进文化占领职工业余思想文化生活阵地。
  (12)提高队伍素质,提升管理水平。通过人事制度改革,加大政治和业务培训力度,鼓励自学成才等措施,使工人文化宫俱乐部管理干部和专业人员的政治素质、业务素质和经营管理素质得到明显提高。通过3至5年的时间,各省会城市、中心城市工人文化宫俱乐部领导班子成员的文化程度应有80%的人达到大专以上水平;主要业务部门工作人员应有60%的人达到大专以上水平。各级工会要把工人文化宫俱乐部人员的培训列入计划,努力培养一批政治强、懂文化、善管理、会经营的复合型人才,不断提高文化宫俱乐部推进先进文化发展、实现宣传文化教育功能的经营管理水平。


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