第一、 职防队伍比例失调，技术力量薄弱：初步统计，全国从事职防工作的卫生技术人员约一万人左右，仅以产业工人为例，全国现有产业工人（全民）四千六百万人，和职防人员的比例是１∶４６００，如果加上农村约五亿农业劳动力，其比例就更小了。另一方面，缺乏技术骨干，如技术力量较强的北京、上海、天津、辽宁、湖南等省、市级的职防机构，正、副研究员（或正、副主任医师）分别占全所技术人员的４．８２％、８．５％、２．４４％、５．３３％，湖南劳研所为零。而日本国产业医学综合研究所（相当于于我国的劳动卫生研究所 ） 仅有八十人， 其中大学毕业生占９０％， 有博士学位的占８０％。可见技术力量相差较大。
第二、 经费不足，仪器设备落后，长期以来职防工作在卫生事业中是一个薄弱环节，所需经费严重不足， 如辽宁、广东某地区， 职防经费平均每人每年八百元。只够人员工资。由于经费不足，旧仪器设备不能更新，现在所使用的仪器设备，要比先进国家落后二十至三十年，如广西自治区劳研所，至今只装备了一台国产气相色谱仪、一台测汞仪。有相当一部分职防机构搞毒物分析还得靠化学方法，既费时，又费人。
由于上述原因，极大影响了职防工作的开展。如对卫生标准的研究制订和实际需要相差很远。据初步统计，我国常用的化学毒物达五千余种，制订了卫生标准的只有一百二十种（包括粉尘），此外绝大部分物理因素如高频、激光、振动等等都未制订卫生标准。而美国已制订了一千余种，苏联制订了八百余种。又如对职业性肿瘤的研究，我国近几年才开始搞人群调查，致癌物的鉴定只有极少数单位开展。且水平不高。而国外已作了大量的研究，成绩显著。目前已有十四个国家公布了致癌物名单或职业性肿瘤名单，建立了化学致癌物的生产，使用登记管理制度，而我国还是空白。
第三、 卫生监督制度不健全，一九五四年国务院就授权卫生部门建立卫生监督制度，因种种原故，这个制度一直未建立健全起来。由于对工矿企业不能实行有效的卫生监督，老企业的职业危害未得到根本治理，一大批不符合卫生要求的新企业又兴建投产，其结果是治不胜治，防不胜防，这也是我国工业生产中职业危害至今还很严重的重要原因之一。因此，尽快健全卫生监督制度、制订卫生监督法规是当务之急。
综上所述，今后劳动卫生职业病防治任务是十分艰巨的，我们设想通过十年规划的实现，使我国的劳动卫生职业病防治工作有一个较大的改变。本规划的实施步骤是：前五年对全国职防机构进行调整、改革、整顿、提高；重点抓好劳动卫生职业病防治中心、能源基地和有技术特长的职防机构以及培训基地的建设；培训、提高各类技术人员；建立健全必要的劳动卫生工作制度和制订有关法规。为后五年打好基础，后五年加速发展，力争形成完整的劳动卫生职业病防治体系，并做出显著成绩。再经过十年的努力，到本世纪末使我国劳动卫生职业病防治和科学管理，接近或达到国际先进水平。具体规划任务如下：
一、 制订修订有关劳动卫生职业病防治管理法规
