对国营零售商业、 服务业企业管理的改革， 各有关部门要协同动作，密切配合。要注意保持企业的经营特色，发挥职工的技术专长。企业的隶属关系不变，职工的其他待遇不变。
四、 加速人才培养，提高服务质量
搞好商业、 服务业的工作， 一靠政策、二靠技术、以政策调动广大干部和职工的积极性，以技术提供优质服务。目前，国营商业、服务定技术人员严重不足，高级技术人员青黄不接，新办的集体和个体商业、服务业更是缺乏有技术、会经营的人才。各地应当采取多种形式，分期分批进行培养。各省，市、自治区要有重点地办好几个中等商业、服务学校， 有条件的地区可以将部分普通高中改为职业（技
术）学校， 由教育部门为主实行领导。要提倡和扶助各社会团体和个人举办职工
技术学校。商业部要会同教育待有关部门，争取近期内在现有的财经、商业高等院校中设置服务行业的有关专业， 培养高级专门人才。
为了提高商业、 服务业技术人员地位， 鼓励多出人才，快出人才，对一些确有较高技术的人员，不庥是属于国营、集体或个体的，经考核合格，都要授予技术职称。商业、轻工等有关部门，要会同劳动人事部门制订商业、服务技术职称规定。对于确有专长的技术人员，在工资未作相应调整以前，可以发给适当技术津贴；已到退休年龄的，可以鼓励他们继续留在岗位，搞好传、帮、带、已经退休的，可以把他们组织起来，采取担任技术顾问，办培训班，到职工技术学校讲课等形式传授技术，酌发一些奖金或技术补贴。
五、 加强对商业、服务业的领导和管理
发展集体和个体商业、 服务业， 不仅要破旧思想、旧观念，而且涉及到经济政策、劳动制度、工资福利、管理体制待方面的调整和改革，政策性很强。各级党委和政府要切实加强领导，指定有关部门组成工作班子，制订规划，统筹安排，及时研究解决一些政策问题和实际问题。
要切实保护竞争，打破封销。社会主义市场是以国营经济为主体，多种经济成分并存，相互竞赛，相互促进的统一市场，各自要在竞赛中努力改进工作，提高技术水平和服务质量，共同发展。不允许行业之间、财区之间和部门之间划地为牢、层层封锁。各部门要满腔热情地支持、扶植、指导集体和个体零售商业、服务业的发展。车站、码头、园林和风景游览区等，在不影响生产、交通和文物保护的原则下都要欢迎商业、服务业去设点经营和服务，以方便群众，不能寻找借口人为地加以限制。
