中国银监会办公厅关于认真做好农村合作金融监管改革六项重要工作的意见
（银监办发〔2007〕110号）
各银监局（西藏除外），各省级农村信用联社，北京、上海、深圳农商行，天津农合行：
今年以来，各地认真贯彻2007年全国合作金融监管工作会议精神，围绕“监管任务落实年、金融服务创新年、改革稳步推进年、内部管理强化年、从业人员培训年、文化培育起步年”（以下简称“六个口号”）要求，结合实际做了大量工作，总体起步良好。但从各地反映情况看，还不同程度地存在认识不到位、组织推动不力、工作进展不平衡、实际效果不明显等问题。为认真组织做好六项重要工作，现提出如下意见。
一、统一思想，提高认识，增强工作责任感
“六个口号”是银监会党委在认真总结经验基础上，结合农村合作金融监管改革发展实际，确定的今年及今后一个时期的六项重要任务，是进一步巩固农村合作金融监管改革成果，审时度势、着眼长远做出的促进农村合作金融又好又快发展的重要举措。认真组织和落实好“六个口号”，对于逐步解决长期困扰农村合作金融发展的体制、机制障碍和队伍建设等深层次问题，全面提升内控管理水平，有效支持社会主义新农村建设，促进“三农”和谐发展，具有十分重要的意义。各级监管部门和农村合作金融机构要进一步统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到银监会的总体部署和要求上来，把扎实推进和落实“六个口号”作为一项基础性、战略性工作列入重要议事日程，提高工作的自觉性、主动性，以增强农村合作金融机构商业可持续发展能力为根本，以提高服务社会主义新农村建设能力为目标，因地制宜，科学规划，分类指导，注重实效，整体推进，采取有效措施把各项工作落到实处，切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、突出重点，狠抓落实，提高工作实际效果
（一）围绕监管任务落实年，着力提升监管工作有效性。总体要求是“盯住风险、突出重点；分类实施、差别监管；跟踪整改、加强内控；明确责任、强化问责”。
1.确保实现“三降、两防、一做实”。在去年贷款五级分类基础上，提高分类准确度，把偏离度检查作为工作重点，并通过完善制度，细化标准，注重分类质量，提高风险管控水平，同时要按照《
农村合作金融机构非信贷资产风险分类指引》要求，在6月末完成非信贷资产分类。要继续优化贷款结构，从严控制“两高一剩”及各类限控行业贷款，防止信贷资金进入主要商业银行已经压缩或退出的限制类和淘汰类行业。要加强不良资产特别是新增贷款质量的监测考核，重点监测大额集中风险和关联客户贷款，严格考核拨备充足率、应付利息计提、核销挂亏和呆账等影响利润真实性的重要指标，确保降低不良贷款余额、占比和不良非信贷资产，防止不良贷款反弹和贷款形态向下迁徙，切实做实利润。力争年末全国农村合作金融机构按五级分类标准计算的不良贷款率下降3-5个百分点，资本充足率提高2-3个百分点。
