必须进一步提高开放水平。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌，完善内外联动、相互促进的开放型经济体系，搭建投资贸易便利化的新平台。创新对外投资和合作方式，积极实施“走出去”战略，促进生产要素跨境、跨区域流动和优化配置，提高开放型经济水平，增强开发区的国际竞争力。
必须切实加强和谐社会建设。更加注重区域协调发展，加强资源整合，实行差异化发展战略，促进东中西部开发区协同合作，推动若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带形成；更加注重经济社会协调发展，加强公共服务，加快社会事业发展；更加注重社会责任，构建和谐劳动关系，建立完善社会保障体系，扩大就业，妥善安置失地农民，使全体开发建设者共享改革发展成果。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，做建设社会主义和谐社会的表率。
二、工作重点
（一）提高自主创新能力。提高高新技术项目引进质量，编制国家级经济技术开发区重点高新技术产业发展规划。加大财政科技投入对企业自主创新的引导和支持，建立自主创新资金投入长效机制。推进以企业为主体的创新体系建设。鼓励建立多种形式的高新技术产业联盟，推动设立研发机构，引导和支持高新技术产-5-业集聚，形成软件、电子信息、生物医药、微电子、新材料等专业产业基地。重视并加大保护知识产权工作力度，建立健全工作机制，提高开发区和企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。扶持中小科技企业成长，积极实施标准化战略。加强创新创业人才引进、培养和服务。搭建创新服务平台，完善科技创新服务体系。配合做好高新技术企业认定的相关工作。
（二）促进制造业转型升级。注重发展与国家“十一五”规划重点发展行业相匹配的装备制造业，积极争取国家战略产业项目在开发区布局投资，引进和培育一批具有较强关联带动作用的产业集群骨干项目，支持建设一批规模集中、产业集聚的专业化工业园区和产业化基地。大力提升制造业的信息化水平，促进制造业从下游低端简单加工装配向上游高端核心技术研发延伸，拓展以技术研发、关键零部件、产品营销为核心的价值链。扶持培育一批技术创新能力强、具有国际竞争力的大型企业，形成若干在国际上知名、各具特色的制造业产业集群。
