国务院和国务院所属各部门行文关系的暂行规定
（1955年2月10日国务院常务会议通过）
为了贯彻加强各部、密切联系、分工负责、集中领导的原则，提高公文质量和工作效率，进一步克服文牍主义，兹就国务院和国务院所属各部门和各办公机构的行文关系，作以下规定：
一、各部、各委员会行文的职责范围：
（一）各部、各委员会在既定的法令政策和计划范围以内，对于自己主管的业务问题，应当自己负责处理和解决。各部部长和各委员会主任在本部门的权限以内，根据法律、法令和国务院的决议、命令，可以发布命令和指示。
（二）各部、各委员会如果必须用国务院名义发布决定、命令、指示的时候，应当代院拟稿，说明理由，报院审核发布。
（三）国务院交给各部、各委员会办理的各部门或地方人民委员会的请示事项，如果属于既定的法令政策范围内的业务问题，可以用部、会的名义行文答复，同时抄报国务院；如果必须用国务院名义批复的时候，应当代院拟稿送批。
二、各部、各委员会之间必须加强联系和协作。对于关联到两个以上部门的问题，重点部门应直接向有关部门主动联系，协商解决；如果需要发布公文，在征得有关部门同意后，可以用本部门名义单独发出，也可以同有关部门联署发出。如果经过反复协商还不能解决，应当将协商经过和各方面的意见整理清楚，联署报请国务院主管办公室主持解决。如果认为事关重大必须报请国务院处理或者行文的时候，就应当商讨妥当，提出具体解决方案，报请国务院主管办公室主任审批或者核转总理审批。
三、有关下列事项，必须报请国务院批准或者由国务院行文或者提请国务院讨论：
（一）关于方针、政策性的问题和其他重大问题的决定和指示；
（二）关于长期建设计划、年度建设计划的制订和修改和限额以上建设项目的增加、减少或修改；
（三）关于制度的制订和修改；
（四）关于组织机构和编制的变动；
（五）关于涉及全国范围和广大人民切身利益的行政措施；
（六）关于国家预算总预备费的动用和各项重大开支标准的变更；
（七）关于重要的对外活动事务；
（八）根据国家法律、法令和国务院的决议、命令规定必须报请国务院批准或者由国务院行文的事项。
