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国家计委、机械工业部关于印发《机械工业振兴纲要》的通知

  在传统机械产品提高水平和性能的同时,要支持环保机械、食品包装机械等新兴行业的发展,加快发展自动化生产线。展望二十一世纪,要大力开发和生产高科技产品以及为发展高新技术所需的装备,要以交流变频调速技术、激光加工技术、工业机器人、电力电子技术等为重点发展机电一体化产品和自动化生产系统,为各行各业的高新技术发展提供高水平装备。

               五、政策和措施

  (一)推行现代企业制度,加快转制改组
  通过积极试点,对国有大中型企业逐步进行公司制改组。对符合国家产业政策、管理水平高的骨干企业,要直接改组为国家控股的股份有限公司,多数企业,要以改组成国家与其它多个法人出资的有限责任公司或股份有限公司。积极推进企业的股份制改造,对重点振兴企业,国家要优先安排股票、债券的发行与上市。
  鼓励、支持组建跨地区、跨部门、跨行业的集产、技、贸、金融为一体的大型企业集团。对于服务面比较专一的机械企业,支持其与用户部门密切结合,联合开发、引进、生产重大技术装备。支持制造与使用部门的企业以资产为纽带组建经济实体。
  对于大量的小型国有企业,积极推行承包经营、租赁经营、合作经营等,有的还可以拍卖给集体或个人经营。
  (二)改革规划工作,改善宏观调控
  要从传统的分钱、分物、分项目的老套路转向主要搞好预测、引导和服务。重点搞好两类四种规划。一类是对全行业起导向作用的综合规划(规划纲要)和重点工程项目规划;另一类是在特定范围内起引导作用的区域规划和分行业规划。
  根据纲要确定的发展战略和重点,由机械工业部负责组织编制重点工程项目规划,经国家综合平衡后,由机械工业部组织实施,国家在资金上给予重点支持。其它产品将以本纲要及区域规划、分行业规划、地方发展规划为指导,积极争取各方面支持,由企业自主发展。重点工程项目规划不是所选定的产品的全面发展规划,而是在重点产品中进一步集中和界定范围(品种和规格);承担建设任务的企业的选择要充分体现公平竞争的原则,在原有生产企业中,打破部门、行业和所有制界限,公开招标、投标和议标选定。考虑到机械工业东中西部的差距,择优时要在同等条件下,尽量优先考虑内地有条件地区,特别是三线军工企业集中的地区,要充分发挥军工企业技术、装备、人才的潜力,安排好军工企业的调整。各地要努力发展各自的优势特色产品,形成全国合理的布局。
  通过规划引导、信息发布、改善和加强宏观调控,建立、健全相应的规划审议、咨询、信息、行业协会等支撑机构,为政府和企业提供信息、咨询和培训服务。
  (三)注重科技能力建设,推进科技进步
  改革科技体制,促进科研与生产紧密结合。要引导专业单一的产品开发研究所,整体或部分进入有条件的企业、企业集团,包括跨部门的企业集团;通过加强中试、成果转让、技术入股等形式,组织联合体,开办合资或股份制企业等方式,建立科技先导型企业或企业集团,具备条件的可整建制转变为高新技术企业。
  以现有大型骨干企业的科研开发能力为基础,通过政策导向,择优扶持,首先在汽车、电站设备、输变电设备、重型矿山设备、仪器仪表等重要行业,建成一批大型骨干企业(集团)的技术开发中心,形成实力雄厚的新产品自主开发能力。一些与用户部门联系紧密的,鼓励制造和使用部门密切结合,共同建设经营。
  加强机械工业科技成果的转化及工程化能力的建设。贯彻落实国家计委、国家科委、国家经贸委加强科技成果商品化和科技与经济结合的有关措施,利用世界银行贷款和国内资金,建成制造业自动化、塑性精密成型等国家工程研究中心及国家工程技术中心,构筑先进科技成果走向企业(重点是大型企业)的通道、桥梁。


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