国务院关于加强设计工作的决定
(1956年5月8日国务院常务会议通过)
(一)
设计是基本建设的重要环节。加强设计工作,提高勘测设计人员的政治水平、业务技术水平和劳动生产率,是保证提前和超额完成国家基本建设计划的重要条件,是保证基本建设又多、又快、又好、又省的重要措施。
三、四年以来,我国的设计工作在党和政府的领导下已经取得了很大成绩,集结了一支九万多人的勘测设计队伍,建立起相当数量的设计机构,培养了一批忠于祖国建设事业的设计人员,积累了一定的设计资料和设计经验,担负了第一个五年计划时期内工业建设的部分设计任务和铁道、交通、邮电、水利等建设以及民用建筑的全部设计工作。
但是我国的设计工作,还存在着许多严重的问题,无论是设计人员的数量或设计人员的业务技术水平,都还不能满足基本建设日益发展的需要。
由于设计人员的业务技术水平不高,我们还不能独立地担负起国家基本建设特别是工业基本建设的全部设计任务。在第一个五年计划中, 8个工业部委托国外设计项目的投资额约占8个部5年投资总额的50%左右。许多重要的建设项目,如大型的冶金联合企业,技术复杂的化学工厂,重型的和精密的机器制造工厂,大容量高温高压的火力发电厂,大型水力枢纽,电气化铁路和微波接力通讯网等,我们都还不能进行成套的设计。
各部对勘测设计机构的领导和勘测设计机构内部的管理工作,都还存在着很多缺点。有些设计院机构臃肿,任务庞杂,非生产人员过多。很多必需的专业工程设计院还没有建立起来。设计机构内部的管理制度不健全,设计人员的业务技术学习组织得不好。对勘测工作缺乏统一的管理和领导,既浪费了人力、物力,又不能及时提供设计资料。
在基本建设部门和勘测设计机构的某些领导干部中存在着右倾保守思想,对设计人员的积极性和潜在力量估计不够,对迅速提高我国设计人员技术水平的重要性认识不足,对于设计力量的培养还缺乏长远的规划。
有关部门和设计机构的协作配合,也存在不少问题。如地质勘探工作不能满足设计的需要,设计任务书下达迟、变动多,区域规划工作还未展开,设计基础资料不足,缺乏必要的设计定额和统一的设备规格,设备和建筑材料的目录不完整,非标准设备的设计工作薄弱,科学研究工作还没有系统地建立起来等。所有这些问题,都严重地妨碍了设计力量的成长和设计水平的迅速提高。由于设计部门不能按期提交设计文件,不能保证设计的质量,增加了施工部门的困难,影响了国家基本建设的速度。