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国务院批转国家文物局“关于加强市场管理的请示报告”的通知

  文物市场的混乱情况,造成了非常严重的后果:第一,严重腐蚀了国家干部和职工。如昆明园林局在旅游点经营文物,致使该局一些干部和职工,在暴利引诱下,也纷纷到社会上倒卖文物,捞取外快。在文物系统中,北京、河北、广东、广西、湖南、河南、陕西、旅大等地都发现了文物干部与外商勾结倒卖文物。第二,促使社会上文物盗窃案急剧增加。据不完全的统计,一九七九年全国文物单位发生文物盗窃案十三起,一九八○年增加到二十四起,今年仅上半年就已发生二十六起,而且有日益严重的趋势,这对各文物收藏单位是个很大的威胁。第三,大大刺激了挖坟盗墓的歪风。由于一些单位派人走乡串户,甚至坐镇基建工地收购文物,因而有许多农村社队挖坟取宝,有的还组织了专业队。这种情况在河北、江苏、浙江、广西、江西等许多省都有发生,使地下文物遭到严重破坏。第四,直接影响农业生产。如安徽省休宁县从事盗墓活动的遍及全县二十二个公社,估计有五、六千人。有的生产队田里基本没人干活;河北省安新县尹庄大队贩运文物的人数占整个劳动力的百分之八十一,很少有人参加生产,致使一九七九年粮食总产量,比遭灾的一九七七年还下降百分之六十八。
  我们认为,上述混乱现象,是我国实行对外开放、对内放宽政策后,在文物战线出现的新情况、新问题。中国文物历来是国际市场的高档商品。最近几年,伴随着国际交往日益发展和旅游事业日益兴旺,来华访问的外国人、华侨、港澳同胞不断增多,其中有些人出于这样、那样的动机,总想买些中国文物带回去。于是有些单位从局部利益出发,便把经营文物作为生财之道。特别值得注意的是,国外国内都有一些人在历史上就是相互勾结从事文物走私的,最近,又沉渣泛起,重操旧业。针对这些情况,我局近两年来,一再确定以加强文物的安全防护工作做为自己的工作重点,并围绕着这一重点召开了全国文物工作会议、全国文物局长会议,起草了中华人民共和国文物保护法、文物市场管理暂行规定、文物商店工作条例等文件,还多次派人到各省市检查了解这方面工作的情况。但是,由于我们对文物市场出现的新情况、新问题研究的不透,对加强文物市场管理工作宣传得不够,并且未能协助各级政府和有关部门采取有力措施来解决这个问题,因而改变这种混乱情况的效果很不明显。
  为了加强文物市场的管理,尽快改变目前这种混乱局面,制止文物破坏,防止珍贵文物外流,我们特提出以下几点建议:
  (一)加强领导、提高认识。这是整顿文物市场,乃至做好整个文物工作的根本保证。文物是祖国文化遗产的重要组成部分,它对于开展科学研究,向人民群众进行宣传教育,建设社会主义精神文明起着重要的作用。随着四个现代化的发展,人民文化水平的不断提高,保护文物的重要意义将会愈益显示出来。但是有些同志对文物工作的意义缺乏了解,对出现的问题和造成的严重后果也认识不足,因而放松了对文物工作的领导,甚至有些发生的问题还是得到某些领导干部的支持和批准的。如河北省涿县为修干部宿舍竟然擅自批准将一座属于全民财产的、具有四百多年历史的明代建筑药王庙,以二十八万元的代价卖给部队拆毁以后改建其它用房。因此,如何统一认识,引起各级领导对文物工作的重视和支持,实为做好文物工作的关键。事实上,文物工作涉及的方面很多,仅整顿市场这项工作就涉及到外贸、商业、司法、公安、工商管理等许多部门,如果得不到省、市、自治区领导和有关部门的重视和支持,仅仅依靠文物部门,是无法解决的。当前社会上一些专家、学者、知名人士对于文物大量外流、市场混乱、文物破坏情况严重反映非常强烈,许多人大代表、政协委员提出提案,呼吁解决这些问题。我们建议各省、市、自治区人民政府都要有一位领导同志主管文物工作,加强对文物工作的领导,协调各方面的关系,以利文物事业的发展。


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