发展农副业生产的指导思想是，立足部队需要，以市场为导向，以提高经济效益为中心，因地制宜，发挥优势，充分挖掘各类生产实体和资源的潜力，走种养加相结合、农工贸一体化道路，实现高产优质高效，以实物和经费补助部队供应，改善官兵生活。
本世纪内全军农副业生产的奋斗目标是，粮食总产量达到×亿公斤，平均亩产增加××公斤；肉鱼禽蛋总产量达到×亿公斤，年人均××公斤；蔬菜总产量达到×亿公斤，年人均×××公斤；总收益×亿元，平均每年递增××。
农场（含牧场、养殖场，下同）要贯彻以农为本、多种经营、依靠科技、提高效益的方针。要下大力抓好种植业、养殖业，使单产达到或超过当地先进水平。要注意调整和优化生产结构，利用资源优势，搞好农副产品加工和转化，发展高附加值、高商品率、高创汇率的产品。要努力改善生产条件，完善农田水利设施，改造中低产田。旱田农场基本实现机械化，水田农场综合机械化水平达到××以上。全军要有××的农场达到高产、优质、高效示范农场的标准。
副食品生产基地要贯彻适度规模、种养结合、讲求实效、服务基层的方针。生产设施建设要规范化、标准化。要为基层单位提供必需的仔猪、菜苗、配合饲料和尽可能多的副食品，并搞好技术服务。
基层部队要按照《
军队基层建设纲要》的要求，因地制宜，抓好以养猪种菜为主的群众性生产，提高自补能力。要努力搞好生产设施建设，实现菜地园田化、圈舍制式化。北方连队要有１个好塑料大棚，南方连队一般要有１个好鱼塘。全军××的连队实现肉菜基本自给。
三、适应社会主义市场经济，改革经营管理机制
全军农副业生产经过多年建设，已经形成了以列编农场为骨干、团（旅）副食品生产基地为中间环节和基层单位农副业生产为基础的生产体系。随着国家经济体制由计划经济向社会主义市场经济的转变，军队农副业生产要有新发展，就必须研究市场，熟悉市场，适应市场，改革经营管理机制。对农副业生产的领导和管理，要从单纯依靠行政手段转到以经济和行政手段相结合的轨道上来。要注意运用价值规律和经济杠杆，推动生产的发展。
积极推行适度规模经营。农场集中的地区，可由大单位统一规划，按照集中管理、利益分成的原则，逐步实行规模经营。有些农场还可本着自愿互利的原则，采取横向联合的方式，组织紧密型或松散型的联合体，优化资源配置，提高市场竞争能力。
