二、关于现行法规的整理问题。根据不完全统计，五年来中央人民政府、政务院、各委、部和各大行政区所发筛的法规约有三千五百余件。西北大行政区撤销时，对自己几年来所发布的法规和指示，曾作了一次全面的审查和整理，即发现其中有大部分因客观情况变化，应当修改或者废止。原政务院发布和批准的条例、通则、办法等法规共约二百三十件，其中有些因国家建设不断发展，情况变化，同
宪法已相抵触。如有些法规中关于对资本家利用、限制和改造的规定，需要依据
宪法原则加以修改。还有些法规在个别内容上相互矛盾，如一九五-一年四月政务院发布的「
妨害国家货币治罪暂行条例」中规定，以反革命为目的，散布流言或用其它方法破坏国家货币信用者，处十五年以下五年以上徒刑。这同一九五一年二月中央人民政府公布的
惩治反革命条例中同类罪行的处三年以上徒刑的规定不同。此外，如一九五二年七月政务院批准的「电气事业处理窃电暂行条例」，其中规定窃电人对所受处分不服时，可以提出「诉愿」。这虽是用语问题，但因国民党有「诉愿法」，而我们并无诉愿制度。累似这类的用语问题，亦势须修改。因此，为了进一步健全革命法制，对过去发布的各项法规及时进行一次整理工作，是有必要的。关于整理的办法，我们拟议：
（一）于今年上半年，对原政务院发布和批准的法规，有重点地将共中带有全面性和基本性的进行一次整理，从出那些广告废止。那些拟作修改，那些可以合并以反那些需要电新起草的意见，而后再作进一步的工作计划。至于过去各部门发布的法规，建议由各部门尽可能于今年内亦进行一次整理。
（二）整理工作，需广泛占有必要的资料，并拟采取工作与学习相结合的方针，分组进行审查整理。审查重点，主要在于法规的内容同
宪法原则有无抵触。
（三）法规整理需要有专门业务知识，我们力量很弱，须请各有关部门派适当干部协助，其中某些法规还须请各有关部门负责整理。
