去年的财政支出预算安排得比较紧，在执行中又出现了一些新的问题，使资金调度十分紧张。在这种形势下，从中央到地方，在紧缩财政，控制支出的同时，努力调整支出结构，想方设法调度资金，保证重点建设、农业、教育、科技事业和国防建设等方面的需要。这一年，全国建成投产大中型基本建设项目95个，完成大中型单项工程71个，完成限额以上更新改造项目92个，这些项目建成投产，为我国的经济发展增添了后续能力。这一年，各级政府普遍重视农业工作，较多地增加了农业投入，改善农业的生产条件，加上自然条件比较适宜，使农业生产获得了多年来少有的好收成。粮食产量创历史最好水平，棉花　、油料、糖料大幅度增长，肉、禽、蛋、奶和水产品等产量继续增加。这一年，教育、科技等项事业继续稳步发展。全国普通高等学校招生60.9万人，比上年增长2％，在校学生达到206.3万人；全国医院病床比上年增长2.2％，达到262.4万张；全国获得国家批准的发明奖224项，科学技术进步奖505项，自然科学奖59项。这些成绩的取得，是全国人民团结一致、克服困难，积极进取、辛勤劳动的结果，也是与国家财政的支持分不开的。
　　去年国家决算存在的突出问题，是财政赤字比预算扩大了50.73亿元。赤字扩大的原因，主要是对财政支出控制不严。分项目来看，主要是基本建设支出，挖潜改造和新产品试制费，支援农业支出，文教科学事业费和行政管理费等都超过了预算。其中，有些是必要的，有些确实是钱花得多了。分中央和地方情况看，主要是地方财政超过预算较多。现行财政体制是实行省、市、县分级包干的办法，地方财政多收了可以多安排支出。去年一些有超收的地区，用多收的钱追加了一部分支出；而短收的地区，按规定应当压缩支出，自求平衡，但由于一些必保的支出压缩不下来，发生了收不抵支的情况，致使地方财政出现了赤字，这是多年来没有的。当然，去年财政赤字扩大，与整个宏观经济状况也有着密切的联系。这一年，为了稳定大局，促进国民经济向好的方向发展，支持治理整顿和改革开放，国家财政增拨了大量的粮食储备和建仓资金，增加了外贸出口退税，并帮助停产半停产企业维持职工生活。说明国家财政是付出了一定代价的，这在当时那种特定的条件下，也是必要的，但财政赤字的扩大，对经济的稳定和发展，终究是不利的。财政困难需要引起我们严重注意，并在今后工作中认真研究，加以解决。
　　委员长、各位副委员长、各位委员：目前的财政工作困难确实很多，任务相当繁重，今后还会遇到一些新的情况和问题。但是，我们面临的有利因素也很多，特别是经济的逐步好转，将为预算的实现提供较好的条件。我们决心认真贯彻七届全国人大第四次会议的各项决议，振奋精神，团结一致，克服困难，扎扎实实地做好各项工作，为圆满完成今年的国家预算而奋斗。

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