全国人民代表大会财政经济委员会关于1990年国家决算的审查报告
--1991年6月28日在第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上
全国人大财经委员会副主任委员 李朋
全国人大财经委员会对国务委员兼财政部部长王丙乾所作的《关于1990年国家决算的报告》和《1990年国家决算（草案）》，进行了审查与讨论。现将审查的意见报告如下：
国务院提出的1990年国家决算，总收入为3312.55亿元，完成批准预算的102.3％；总支出为3452.2亿元，完成批准预算的103.8％；决算赤字为139.65亿元，比批准的预算赤字88.92亿元，超过了50.73亿元。与第七届全国人民代表大会第四次会议期间报告的预计执行数比较，总收入增加67.77亿元，总支出增加56.99亿元，赤字减少10.78亿元。在1990年的赤字总额中，中央财政决算赤字为107.97亿元，地方财政决算赤字为31.68亿元。
全国人大财经委员会审查了1990年国家决算，基本上同意国务委员兼财政部部长王丙乾在报告中对1990年国家决算所作的分析。过去的一年，治理整顿进一步取得成效，国民经济有了适度发展。但是，由于工业产品结构的调整和产品质量的提高进展比较缓慢，产品积压严重，生产成本上升，经济效益下降，企业亏损面扩大，加之原定的增收措施中有的未能出台，使去年财政收入的组织工作遇到了很大困难。尽管如此，由于生产情况好转以及各方面工作上的努力，1990年的财政收入终于超额完成了预算任务。其中，国内财政收入比上年增收330.53亿元，增长11.8％，按可比口径计算，增长7.6％。从支出方面看，用国内资金安排的支出，完成预算的103.6％，用国外借款安排的支出，完成预算的108.4％。同上年的情况比较，1990年的支出结构有所调整，努力保证了重点建设、农业、教育、科技事业和国防建设等方面的资金需要，支持了国家急需事业的发展。
财经委员会认为，从1990年国家决算来看，尽管去年的财政收入超额完成了预算，但是收入中的流失现象仍很严重，今后继续增加收入的潜力还是不小的：越权减免税收的情况屡禁不止，乱收费、乱摊派，侵占企业利益，挤国家财政的情况很值得注意。在税收、财务、物价大检查中，每年都查出违纪金额数十亿元，甚至上百亿元，就说明了这一点。从1990年的支出方面看，主要的问题是财政部门管理不严，财经纪律松驰。地方和部门的自筹基本建设支出连年突破预算，行政管理费连年超支，支出中的某些铺张浪费现象也是相当严重的。除了中央财政有一百多亿元的赤字外，1990年地方财政支出也超过了预算，出现了赤字，这是多年来少有的现象。以上问题希望各级政府和财政部门加以重视，研究对策，并在今后的工作中努力解决。
