1960年国家预算各类支出如下:
(一)经济建设费429.1亿元,比上年增长33.4%,占预算支出总数的61.3%。
(二)社会文教和科学费86.2亿元,比上年增长47.1%,占预算支出总数的12.3%。
(三)国防费58亿元,同上年相等,占预算支出总数的8.3%。
(四)行政管理费31.7亿元,比上年增长9.4%,占预算支出总数的4.5%。
(五)债务支出12亿元,比上年增长23.8%,占预算支出总数的1.7%。
(六)对外援助支出5亿元,比上年增长40.5%,占预算支出总数的0.7%。
(七)增拨银行信贷资金58亿元,比上年增长31%,占预算支出总数的8.3%。
(八)此外,还有其他支出3.2亿元,占预算支出总数的0.5%;总预备费17亿元,占预算支出总数的2.4%。
上述1960年国家预算支出,如果按中央预算和地方预算来划分,则中央预算338.8亿元,占预算支出总数的48.4%;地方预算361.4亿元,占预算支出总数的51.6%。
关于1960年预算支出的安排,说明以下各点:
(一)1960年国家预算支出中,经济建设费和社会文教科学费所占的比重为73.6%,如果把增拨银行信贷资金的款项(用于流动资金,也属于经济建设的性质)加在一起,那么所占比重达81.9%。80%以上用于经济和文化建设的开支,这是我们国家预算的重要特点。人们都知道,1960──1961年度美国政府预算支出中军费占57.1%。同这种情况根本相反,我国预算支出中国防费所占的比重只有8.3%,而且国防费的比重几年来是逐年降低的。这个事实说明什么呢?它充分说明了我国人民从事和平劳动的热烈愿望和节减国防经费加速社会主义建设的坚强决心。同时,这个事实也充分揭穿了美帝国主义假和平、真备战的本来面目。事实上美国在扩军备战方面的支出,比他们预算中公布的数字还要多。一个是预算支出的80%以上用于建设,一个是预算支出的一半以上用于军费,究竟谁致力于和平和造福人民的事业,谁热衷于扩军备战和侵略政策,难道还不明显吗?饱受帝国主义侵略的我国人民,对于还霸占着我国领土台湾的美帝国主义,不能不保持高度的警惕,美帝国主义玩弄的假和平、真备战手法,是无论如何骗不了人的。
(二)1960年国家预算支出中,用于基本建设的投资共325亿元,比上年的267亿元增长21.7%。各地方、各部门在预算以外动用上年结余和用自有资金安排的基本建设投资大约60亿元,还没有计算在内。关于基本建设投资的分配,进一步注意了在中央统一领导下地方积极性的发挥,注意了大中小型企业的合理安排,既要有重点地建设大型的现代化企业,又要大量发展“小洋群”“小土群”企业。整个基本建设投资当中,中央直属企业的投资占50.3%,地方企业的投资占49.7%。在工业、交通运输各部门投资当中,进一步注意了铁道、电力、有色金属等薄弱环节的加强。同上年的投资额比较,铁道增长40.8%,电力工业增长26.4%,有色金属增长40%。1960年基本建设的规模是很大的,在继续贯彻执行基本建设投资包干办法,进一步深入发动群众,发挥广大群众积极性创造性的情况下,投资效果将会进一步扩大,实际的建设将会超过上述投资数字所表明的规模。
(三)1960年国家在加速工业建设的同时,进一步加强了对农业生产和人民公社的支援。农业是国民经济的基础,加速农业的发展,对于高速度按比例地发展国民经济,对于进一步加强工农联盟,进一步巩固和发展人民公社制度,都具有极为重要的意义。毛主席早就指示我们,要努力发展粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂等12项生产,要实行农、林、牧、副、渔五业并举的方针。各地方应当根据毛主席的指示,结合当地情况,合理布局,全面安排,积极发展。1960年国家对人民公社的投资15亿元,比上年增长50%;农林水利和气象方面的基本建设投资39.1亿元,比上年增长62.9%;农林水利和气象方面的事业费(推广农业技术、推广良种、培训干部、发展畜牧兽医等)19.4亿元,比上年增长56%;国营农垦场增拨流动资金5.4亿元,比上年增长80.2%。此外,地方自有资金用于农业的支出约有15亿元;人民银行除了以前各年发放的农业贷款41.9亿元仍然继续周转发放以外,本年新增农贷5亿元。1960年国家对农村仍然执行稳定负担的政策,也有利于农业生产的发展。当然,国家拨给的资金是有限的,发展农业生产,进行农业技术改造所需要的资金,主要地还是依靠人民公社本身的积累,依靠自力更生、忘我劳动,勤俭办社。1960年人民公社将会有更多的积累,再加上国家的积极支援,迅速发展农业生产所需要的资金是可以解决的。
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