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国务院提出的1960年国家预算草案，收入和支出各为700.2亿元，收支平衡。同1959年比较，收入增加158.6亿元，支出增加172.5亿元。
从1960年国家预算收入来源的构成来看，来自全民所有制的国营企业的缴款占93.4％；来自农村人民公社和其他方面的缴款占6.6％。1960年预算收入比1959年增加的部分，99％来自国营企业的收入。这些数字表明，1960年国家预算收入增长的主要源泉是国营经济的发展；同时也说明，1960年农村人民公社的缴款仍然保持1959年的水平，农村人民公社的负担占农副业总产值的比例比上年将有进一步的降低。
我国人民在1960年的任务是更好地贯彻执行社会主义建设总路线，实现国民经济更好的全面的跃进。1960年的国家预算支出，绝大部分用于建设事业。经济建设、科学文化教育卫生建设和增拨银行信贷资金方面的支出共计573亿元，占总支出的81.9％，不仅绝对数字比1959年有很大的增长，而且占总支出的比重也增加了。国防费只占总支出的8.3％，行政费只占总支出的4.5％，其比重都比1959年有了进一步的降低。1960年国家预算中的基本建设投资为325亿元，比1959年增长21.7％。预算委员会认为，国家预算支出的安排是合理的。各部门之间、中央和地方之间都保持了适当的比例关系。
1960年国家预算支出充分体现了支援农业、支援农村人民公社的方针。预算中农业机械工业的基本建设投资比1959年增长5倍多，农林水利气象的基本建设投资比1959年增长62.9％，农林水利气象的事业费增长56％，国家对人民公社的投资增长50％。此外，地方自有资金用于农业的支出约有15亿元，人民银行还要新增5亿元的农业贷款。农业是国民经济的基础，为了更好地把优先发展重工业和迅速发展农业结合起来，增加农业方面的支出是完全必要的。预算执行的结果，将进一步加强工农联盟。把国家的这些投资同人民公社本身的积累结合起来，合理地安排，有效地使用，就一定能够进一步巩固和发展人民公社，加速农业的技术改造，更有力地促进农业生产的发展，并为提前实现1956年到1967年全国农业发展纲要创造条件。
1960年国家预算中对科学文化教育卫生事业的拨款比1959年增长47.1％，而科学文化教育卫生的基本建设投资则增加65.7％。为了加速文化革命的进程，大办文化教育卫生事业，努力攀登科学技术高峰，国家预算中的科学文化教育卫生事业支出有较大的增长是完全必要的。
根据上述情况，预算委员会认为，1960年国家预算是一个保证国民经济继续跃进的预算，是一个既积极又可靠的预算，是一个和平建设的预算。这个预算反映了我国人民鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的雄心壮志。预算委员会建议全国人民代表大会批准这个预算。由于我国生产建设事业的迅速发展和我国人民革命干劲的不断高涨，以技术革新和技术革命为中心的增产节约运动正在蓬蓬勃勃地开展，1960年收入预算超额完成的可能是存在的。国务院应当在生产发展的基础上，积极组织收入，在收入增加的时候，及时安排支出，扩大建设规模，并且按照需要和可能，在这个预算的基础上及时进行调整。
现在，我国的政治经济形势是极为良好的。财政部门应当充分利用这种有利形势，继续坚持政治挂帅，大搞群众运动，支持以技术革新和技术革命为中心的增产节约运动，支援工农业生产，支援科学文化教育卫生事业，支援城乡人民公社，协助人民公社加强财务管理工作。在各项工作中，都应当继续贯彻执行勤俭建国、勤俭办一切事业的方针。我们相信，在中国共产党和毛泽东同志的领导下，在社会主义建设总路线的光辉照耀下，经过全国各族人民的努力，我们一定能够完成和超额完成1960年国民经济计划，一定能够完成和超额完成1960年国家预算。
以上意见，请大会审查。
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