（四）1959年国家预算支出中，增拨银行信贷资金31.7亿元。过去几年，国营企业需要的流动资金，一部分由预算拨款，一部分由银行贷款。为了及时保证企业所需要的流动资金，克服过去分别供应资金时容易产生的那种脱节、重复和手续繁杂现象，已经规定，从1959年开始，将国营企业所需要的流动资金，全部改为由银行统一贷放；国营企业原有的自有流动资金，也一并划归银行统一管理；并且规定今后企业需要经常占用的定额流动资金，仍然由各级政府在年度财政预算中适当加以安排，作为增拨银行信贷资金，交由银行统一贷放。1959年工业生产和商品流转都将有巨大的增长，国家财政给银行增拨这样一笔信贷资金是完全必要的。
三 为实现1959年国家预算而奋斗
各位代表！经过1958年大跃进的实践，我国人民更加增强了多快好省地建设社会主义的信心。我们前面说过，1959年国家预算是有根据的，是可以完成和超额完成的。但是完成这样一个预算，实现预定的计划，需要我们进行一系列深入细致的工作，需要全党和全国人民继续鼓足干劲，共同努力。
为了圆满地实现1959年国家预算，我们必须坚决贯彻实行“全国一盘棋”的原则，把集中领导同分级管理更好地结合起来，把中央同地方、国家同企业、企业同群众的力量更好地结合起来。我们的国民经济是有计划按比例发展的。这是社会主义的基本特点之一。在社会主义建设中，整体和局部、重点和一般、集中领导和分级管理是对立的统一体，不注意局部，不照顾一般，不设法调动各方面的积极因素，就不可能多快好省地发展各种建设事业；但是，分级管理必须是统一领导下的分级管理，积极性必须是国家计划指导下的积极性，一般必须服从重点，局部必须服从整体。从经济部署来说是如此，从财政安排来说也是如此。各地方各部门不论使用预算拨给的资金，或者使用自筹资金进行建设，都应当从整体出发，尽一切力量保证国家计划和国家预算的圆满实现，使自己这个局部为整体的胜利作出最大的贡献。
为了圆满地实现1959年国家预算，我们还必须加强经济核算，提高劳动生产率，降低成本。在国家预算当中，国营企业收入和基本建设支出占着很大的比重，国家预算是否顺利实现，在很大的程度上决定于国营企业和建设单位的经营管理状况。由于1959年生产和建设事业高速度发展的需要，各种原料、材料的供应整个说来并不宽裕，同时，劳动力在工业、农业等各经济部门中也必须保持适当的比例，因此，如何挖掘内部潜力，节约原料、材料，提高劳动生产率，就成为实现今年大跃进计划的主要途径。我们有许多中小企业是去年大跃进当中建设起来的，技术基础较差，管理经验不足，原料、材料使用和劳动力组织方面难免有很多不合理的地方，而经过去年的生产实践，在原有基础上努力提高生产技术和管理水平，是十分必要的。许多原有的大型和中小型企业，只要进一步开展群众性技术改革，改善劳动组织和生产管理工作，各级商业部门只要进一步发动群众，改善经营管理，节约资金，降低商品流转费用，也大有潜力可挖。发动广大群众为加强经济核算、提高劳动生产率和降低成本而进行的斗争，是增加企业收入、增大国家积累的重要源泉。
