1991年组织财政收入的任务是相当艰巨的。由于局部地区发生的严重自然灾害，使这些地区的收入减少较多；国家为搞好国营大中型企业所采取的某些政策措施，暂时减少了一部分财政收入；随着外贸出口的扩大，出口退税也超过预算；再加上原来预算安排的某些增收措施没有出台，这些因素都相应增大了完成收入任务的难度和压力。为了克服上述困难，努力完成国家预算收入任务，各级政府和部门的主要负责同志，都亲自抓组织财政收入的工作，并制定了开辟财源、增加收入的措施。各级财税部门和广大财税干部在促进生产发展，提高经济效益，帮助企业转换经营机制、推进技术进步，切实加强税收征管，深入开展税收、财务、物价大检查等方面都作了大量工作。同时，国务院还决定，增发一部分国库券，经过积极组织推销，实际增收近100亿元。经过各方面的共同努力，这一年的国内财政收入比上年增长9.5%，如果扣除增发债券的因素，则比上年增长6.3%。
　　在1991年国家决算总支出中，用国内资金安排的支出为3633.42亿元，完成预算的106.7%；用国外借款安排的支出为180.13亿元，完成预算的110.9%。各项主要支出的完成情况是：基本建设支出739.75亿元，完成预算的108.3%；挖潜改造资金和新产品试制费180.81亿元，完成预算的107%；支援农村生产支出和各项农业事业费243.55亿元，完成预算的103.8%；城市维护建设支出131.13亿元，完成预算的101.7%；文教、科学、卫生事业费支出708亿元，完成预算的104.7%；国防费330.31亿元，完成预算的101.6%；行政管理费343.6亿元，完成预算的108.3%；价格补贴支出373.77亿元，完成预算的113.5%；国内债务还本付息支出166.58亿元，完成预算的101.3%；国外借款还本付息支出80.22亿元，完成预算的100.3%。
　　1991年财政资金供需矛盾非常突出，安排和调度十分紧张。面对这种情况，从中央到地方，各级财政部门千方百计筹措和调度资金，及时拨付救灾抗灾资金，保证了灾民救济和恢复生产的需要；并按照适当调整支出结构、保证重点支出需要的原则，努力增加了农业、教育、科技、国防、重点建设和企业技术改造等项目的支出。同上年相比，1991年企业挖潜改造和新产品试制费增加26.9亿元，增长17.5%，支援农村生产支出和各项农业事业费增加21.79亿元，增长9.8%；教育事业费增加57.85亿元，增长16.4%，科学事业费增加9.71亿元，增长21.8%；国防费增加40亿元，增长13.8%。
　　1991年国家决算分中央和地方的情况是：
　　中央决算收入1889.95亿元，其中，中央本级收入1399.65亿元，完成预算的107.2%；地方上解收入490.3亿元，完成预算的92.5%；中央决算支出2072.49亿元，其中：中央本级支出1517.74亿元，完成预算的101.2%；补助地方支出554.75亿元，完成预算的119.1%；收支相抵，中央决算赤字为182.54亿元，国务院确定，通过向人民银行借款来弥补。

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