1957年国家财政工作的胜利，是在中共中央和国务院所领导的增产节约运动的基础上取得的，是在全国人民进行整风运动和反右派斗争胜利的基础上取得的。广大劳动群众和经济工作人员，热烈地响应了中共中央1957年初关于增产节约、勤俭建国的号召。从去年5月开始的思想战线上和政治战线上的轰轰烈烈的社会主义革命运动，把增产节约运动一步又一步地提到了更高的水平。
在工业方面，广大职工群众通过反右派斗争和整风运动大大地提高了阶级觉悟和革命积极性，从而提高了劳动生产率，加强了劳动纪律，绝大多数企业的职工出勤率比过去有了显著的上升。经过职工群众的积极努力，去年全国工业总产值预计将达到628.1亿元，比原计划超过4.1％，比1956年增长6.9％。许多基本建设单位，根据勤俭办企业和勤俭办一切事业的方针，重新审查和修改了设计文件，减少了非生产性的投资，修改了某些过高的和不适当的设计标准，在保证质量的前提下，降低了工程造价。单是中央六个工业部对它们的91项工程设计的审查修改，就节约造价4亿多元，其中一部分已经在1957年施工过程中节约了，其余的部分将在今后的施工过程中陆续节约。
在农业方面，全国的农业生产合作社由于执行了勤俭办社和民主办社的方针，改善了经营管理，尽管部分地区发生涝灾和旱灾，农业生产仍然获得了较好的收成，特别是棉花获得了丰收。1957年全国农副业总产值达到603.5亿元，比上年增加20.6亿元。通过农村中的大鸣、大放、大辩论，批判了资本主义道路，进行了深入的社会主义教育以后，合作社是进一步巩固了，农民对于重要农产品统购统销政策的认识也大大提高了，这对于1957年国家收购农产品计划的顺利实现，起了显著的作用。1957年国家发放农业贷款的指标，比1956年增加了3亿元，但是由于农民注意节约使用资金和按期归还贷款，1957年底，留在农民手中的贷款数字，比1956年同期还减少了约2.7亿元。
在交通运输、商业和其他各个部门，增产节约运动和整风运动对于1957年预算的超额完成，也都起了积极的作用。
在改进预算管理和节约国家机关经费方面，1957年有了显著的进步。各部门严格掌握了人员编制和工资标准，执行了不随意增加人员、不随意提高工资待遇的规定。许多部门对于一些临时发生的支出，大都在自己的预算范围内调剂解决，从而节约了国家的资金。国防费和行政管理费的支出，比原计划节减了1.37亿元以上，比1956年的支出减少了9.45亿元之多。
所有这一切，都说明了增产节约运动和整风运动对于1957年国家预算执行结果的重大意义。这两个运动现在正以更大的规模深入发展。毫无疑问，它们对于1958年国家预算的执行将产生更大的影响。
在1957年7月本届大会第四次会议上，我们在报告中曾经提出，1957年预算执行的结果，不仅要做到收多于支，有一定的结余，而且要做到减少一部分市场货币流通量，增加一部分商品物资库存。现在，这些要求都已经实现了。
根据人民银行统计，1957年底市场货币流通量，在保证商品流转需要的条件下，比1956年底减少了4.5亿元。1957年由于工业部门超额完成了生产计划，商业部门在农产品收成较好的条件下扩大了收购量，工商部门向银行借款超过原计划34.6亿元。此外，工商部门还从银行提取了存款5亿元。以上两项合计，工商部门共计多用资金39.6亿元。但是银行的信贷计划执行的结果，仍然做到了信贷收入大于信贷支出。这是因为在增产节约运动的基础上，1957年国家预算收多于支，有相当部门的结余拨给银行，城乡人民的储蓄存款也都有相当的增加，农民归还的到期贷款也比较多。银行的信贷收入大于信贷支出，加以1957年农村非现金结算部分比过去扩大（农业合作社把现款存入银行，大宗开支通过银行转帐，不用提取现款），市场货币流通量就比上年减少了。
同时，由于增产节约运动的开展和农产品收购的情况良好，由于1957年国家预算收多于支，银行信贷收支大大超过计划，国家的商品物资库存也有了相当数量的增加。到1957年底，国家主要物资库存，比1956年同期增加了50亿元左右。其中，工业各部门的库存增加15亿元左右，商业各部门的库存（包括准备供应工业生产的原料在内）增加35亿元左右。这样，1956年一度减少的国家商品物资库存已经补充起来，而且超过了，市场供应的紧张情况已经缓和，同时，也增加了一部分国家物资储备，这是需要的。现在，库存没有增加的，只有糖、食油等少数商品，还有待于增加生产，以便进一步改善供应状况了。
增产节约运动的发展和国家商品物资库存的增加，保证了市场价格的稳定。1957年初，国家为了促进某些农副产品生产的发展，曾主动地提高了它们的收购价格和销售价格；同时，为了调节供求关系，还调高了某些高级消费品的销售价格。但是由于财政、银行信贷、物资供应等方面都顺利地实现了预定要求，1957年的物价基本上仍然是稳定的。许多重要的人民生活必需品没有涨价。涨了价的商品，在社会商品零售总额中只占很小的比重。从去年6月以后，物价一直保持了稳定。农副产品的价格调整，使得农民和手工业劳动者得到了利益，从而显著地促进了这些产品的生产。例如1956年全国只有猪9780万头，1957年就达到12777万头，比1956年增长30％以上。
1957年国家预算执行的情况证明，在一切财政经济工作中，必须充分地认识到人的因素、政治的因素的伟大作用，必须充分地认识到劳动人民在新的社会主义生产关系下的革命积极性的伟大作用。充分地认识到这些作用，就会使我们在任何困难面前都能保持充分的信心、坚定性和革命的干劲。
政治是为经济基础服务的，它是经济工作的保证，同时又是经济工作和其他一切工作的统帅和灵魂。正如毛主席所说：“政治工作是一切经济工作的生命线。在社会经济制度发生变革的时期，尤其是这样。”
当1956年冬财政经济情况遇到某些暂时的局部的困难的时候，我们曾经一度对于财经工作中的某些个别问题（例如基本建设上多用了一些钱）作了一些不适当的估计。但是党中央和毛主席随即给我们指出了正确的方向，告诉我们必须分清事物的主流和支流、本质和现象，指示我们只要坚决发动群众开展增产节约运动，当时的一些困难，在几个月以后就一定可以有显著的好转。1957年财政经济情况的发展，完全证明了这个预见的正确。这对于所有政府工作人员特别是财经工作人员，都是一个值得注意的教训。
1957年是我国第一个五年计划的最后一年。当我们回顾1957年的国家预算执行情况的时候，应该简单地回顾一下整个五年的国家财政。
第一个五年计划期间，财政收入共计1365.62亿元（不包括企业单位的大修理基金和企业奖励基金），财政支出共计1364.09亿元，收入大于支出1.53亿元。同原订的五年财政计划比较，五年财政收入相当于原计划1309.41亿元的104.2％，五年财政支出相当于原计划1282.06亿元的106.4％。
在五年财政支出中，基本建设投资共计487.77亿元，相当于原订基本建设投资计划427.4亿元的114.12％。
财政收入和支出的构成情况，在五年内已经随着整个国家经济情况的变化而发生了显著的变化。1952年国家收入来自国营、公私合营和合作社营等社会主义经济部门的，占总收入60.1％，1957年则增至95％。而从其他方面所取得的部分，在总收入中已经只占极小的比重。在支出方面，国家建设支出（包括经济建设和文化教育建设）在总支出中所占的比重，由1952年59％增至1957年的64.17％，而国家机关支出（包括国防费和行政管理费）所占的比重，则由1952年的36.3％降至1957年的25.63％。
很明显，在第一个五年计划期间，我国的财政力量是壮大了，而且巩固了。第一个五年的财政计划基本上是适当的，它的实现不但保证了第一个五年计划的完成，而且为第二个五年计划时期的财政准备了良好的基础。
（二）1958年国家预算的安排
1958年是我国第二个五年建设计划的第一年，也将是伟大的全民整风运动在各方面表现出惊人的革命力量的一年。全国人民，为了尽可能迅速地把我国建成一个具有现代工业、现代农业、现代科学文化的社会主义强国，正在积极努力，贯彻执行又多又快又好又省地发展社会主义建设的方针，争取在今后十五年或者更多一点的时间内，在钢铁和其他主要工业产品的产量方面赶上或者超过英国，争取提前实现全国农业发展纲要（修正草案），并且争取在不太长的时间内，在急需的科学技术部门接近或者达到世界先进水平。
目前的国际形势，对于我国人民的这个有历史意义的努力是十分有利的。1957年是世界政治的一个新的转折点，东风显著地压倒了西风，这个真理现在越看越清楚了。以苏联为首的社会主义国家的力量日趋壮大，国际无产阶级的力量日趋壮大，主张维护和平的国际力量日趋壮大，而以美国为首的帝国主义集团则日益陷于混乱和被动。很明显，我们建成社会主义越早，我们对于世界和平也就贡献得越多。
大家知道，在第二个五年计划期间，我国的工业和农业都将有重大的发展。目前，广大的工人、农民和全体劳动人民在“五年看三年，三年看头年”和“苦战三年”的口号的鼓舞下，正在用空前高涨的劳动热情，来迎接1958年的国民经济计划。他们要求1958年在各个战线上向前迈进一大步，以便为第二个五年计划奠定优越的基础。在全国各地，先进的指标正在不断地被实现和突破，先进的经验正在不断地被创造和推广。全民族精神振奋，生气蓬勃，大家都卷入了落后赶先进、先进再前进的竞赛浪潮中，希望在尽可能短的时间内使我国大部分地区的面貌能有基本上的改观。在这种情况下，1958年的国民经济完全有可能实现一个新的跃进。
适应这种形势，1958年的国家预算，是一个反对保守倾向、积极挖掘潜力、收入和支出增长得比较快的预算，是一个贯彻整风精神、坚决反对浪费和坚决紧缩非生产性支出的预算，是一个积极增加生产性支出、积极发展基本建设和大力支援农业的预算。为了便于调动群众的积极性，从1958年起还改进了财政管理制度，扩大了地方管理财政和企业管理财务的职权。这个问题将在后面说明。
1958年国家预算收入330.63亿元，预算支出330.63万元，收支平衡。1958年预算同1957年预计执行数比较，按照1958年的预算编列方法计算，收入增加22.42亿元，增长7.27％；支出增加23.95亿元，增长7.81％。
1958年预算收入的增长是不是充分可靠的呢？我们认为是的。前面已经说过全国工人、农民和全体劳动人民，通过整风运动，增产节约的积极性空前高涨了。除了这一个最基本的有利条件以外，还必须看到以下几点：第一个五年计划期间完成的建设项目，大部分将要在1958年达到设计的生产能力。此外1958年还将有一批新建的企业投入生产。1957年的农产品特别是棉花和甘蔗收成比较好，有利于1958年轻工业的发展和工商业收入的增加。由于1957年冬季以来全国各地空前大规模的农业增产运动，1958年农业产量将有显著的增加，各种大中小型的农田水利工程也显然将使农业生产抵抗灾荒的力量加强。由于这一切，我们认为，1958年的预算收入的计划不但可以完成，而且可以争取超额完成。
1958年国家预算各类收入如下：
一、各项税收164.97亿元，占预算收入49.9％，是1957年预计执行数的106.85％。其中：工商税123.9亿元，是上年的109.6％；农业税29.97亿元，是上年的102.25％。
二、企业和事业收入157.16亿元，占预算收入47.53％，是上年的108.95％。其中：工业各部门收入75.1亿元，是上年的115.11％；铁道、交通、邮电等部门收入23.88亿元，是上年的104.87％；商业、对外贸易等部门收入46.35亿元，是上年的106.86％。
