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第七届全国人民代表大会第二次会议关于1988年国家预算执行情况和1989年国家预算的决议

  在上述国家预算总收入中,国内财政收入为2691.8亿元,国外借款收入为165亿元。国内财政收入主要项目的安排情况是:各项税收2557.14亿元,企业收入40.04亿元,征集能源交通重点建设资金收入205亿元,专项收入52.8亿元,国家预算调节基金收入120亿元,国内债务收入111亿元,其他各项收入127.3亿元。此外,企业亏损补贴521.48亿元,仍按冲减收入处理,已在国内财政收入中扣除。
  在1989年国家预算总支出中,用国内资金安排的支出为2765.8亿元,用国外借款收入安排的支出为165亿元。各项主要支出的安排情况是:基本建设支出627.92亿元,企业挖潜改造资金和新产品试制费125.83亿元,支援农村生产支出和各项农业事业费173.96亿元,城市维护建设支出103亿元,文教科学卫生事业费513.88亿元,国防费245.5亿元,行政管理费226.64亿元,价格补贴支出409.69亿元,国内债务还本付息支出25.48亿元,国外借款还本付息支出70.2亿元,行政事业单位调整工资增加支出35亿元。此外,总预备费编列25亿元,其中,中央预备费为10亿元,地方预备费为15亿元。
  根据许多人大代表的建议,国务院决定,从1989年起对国家预算的编制方法作必要的改进,即在编制国家预算的同时,分别编制中央预算和地方预算。现在提请大会审查的国家预算草案和中央预算草案经大会审议批准后,即按此执行;地方预算由各级人民政府根据国务院确定的收支指标,进行具体编制,然后提请地方各级人民代表大会审查批准。
  1989年中央预算收入为1667.75亿元,支出为1741.75亿元,收支相抵,支出大于收入74亿元。
  中央预算收入中,中央本级收入1222.54亿元,地方上解中央的收入445.21亿元。中央本级收入的主要项目安排情况是:各项税收736.59亿元,企业收入27.74亿元,征集能源交通重点建设资金收入167.83亿元,专项收入52.8亿元,国家预算调节基金收入78亿元,国内债务收入111亿元,国外借款收入165亿元。此外,企业亏损补贴199.92亿元,按冲减收入处理,已在收入中做了扣除。
  在中央预算支出中,中央本级支出1180.7亿元,对地方的补助支出561.05亿元。中央本级支出的主要项目安排情况是:基本建设支出491.62亿元,挖潜改造和新产品试制费50.77亿元,地质勘探费33.9亿元,支援农村生产支出和各项农业事业费20.35亿元,文教科学卫生事业费66.07亿元,国防费243.3亿元,行政管理费21.7亿元,国内债务还本付息支出25.48亿元,国外借款还本付息支出70.2亿元,价格补贴支出55.07亿元,行政事业单位调整工资增加支出10.96亿元,中央预备费10亿元。
  1989年由国务院确定的地方预算收支指标,收入为2195.31亿元,支出为2195.31亿元,收支平衡。在地方预算收入中,地方组织的收入1634.26亿元,中央对地方的补助收入561.05亿元,在地方预算支出中,地方本级支出1750.1亿元,地方上解中央的支出445.21亿元。这是就全国算总帐来说的,具体到各个地区,有些地方可能有结余,有些地方可能有差额,困难不少。因此,国务院要求各级地方人民政府按照国家确定的财政收支指标,认真核算和编制地方预算,并要采取有效措施,增加收入,控制支出,努力做到收支自求平衡,不打赤字预算。


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