（五）加强管理监督，严肃财经法纪。严格执行财经纪律，对于促进经济发展，维护国家利益，加强廉政建设，都有着重要的意义。近几年，在一些地区、部门和单位，违反国家财经纪律的现象屡禁不止，不仅造成了国家财政收入的流失，浪费了国家资财，而且损害了国家政策法令的统一性和严肃性，干扰了正常的经济秩序和分配秩序。因此，要把加强财政管理和监督，作为促进改革开放健康发展和摆脱财政困境的重要工作来抓。各地区、各部门要加强法制观念，严格执行国家财税法规，真正做到依法理财、依法征税。要切实加强对财税法规执行情况的监督和检查，对随意开减收增支口子，偷税漏税，编造假帐，乱摊成本，滥发奖金、补贴和实物等违纪行为，要严肃处理。要继续开展税收、财务、物价大检查。要按照国家的统一规定和部署，认真清理整顿有些部门“乱着装”的问题。与此同时，各级财税部门要进一步加强廉政建设，切实纠正某些不正之风。
各位代表：今年国家财政的任务十分繁重。我们相信，在以江泽民总书记为核心的中共中央的领导下，只要我们紧紧依靠各级党委和政府的领导，团结一致，顽强拼搏，总结经验，讲求实效，今年的国家预算是能够实现的。
附件二
第七届全国人民代表大会财政经济委员会关于1991年
国家预算执行情况和1992年国家预算草案的审查报告
（1992年3月30日第七届全国人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）
全国人大常委会副委员长全国人大财政经济委员会主任委员 陈慕华
第七届全国人民代表大会第五次会议，听取了国务委员兼财政部部长王丙乾所作的《关于1991年国家预算执行情况和1992年国家预算草案的报告》，各代表团进行了审议。全国人民代表大会财政经济委员会根据代表们审议中提出的意见，进行了讨论。现将审查意见报告如下：
一、根据国务院提出的预计执行数，1991年国家财政总收入为3582.81亿元，比预算超收4.1％；国家财政总支出为3793.87亿元，比预算超支6.4％；收支相抵，财政赤字为211.06亿元，比预算超过87.6亿元。
1991年的国家预算，是在财政收支相当紧张、困难很大的情况下执行的。这一年我国局部地区发生严重自然灾害，带来一些减收增支的因素。同时，为了搞好国营大中型企业，采取一些必要的政策措施，也暂时减少了一部分收入。但是，在各级政府领导下，依靠全国各族人民和财税干部的共同努力，全年财政收入还是超额完成了预算。从支出的使用情况看，支持了抗洪救灾，支持了各项经济改革，支持了搞好国营大中型企业的措施，努力保证了农业、教育、科技、重点建设和企业技术改造等重点支出的需要。1991年国家预算执行中的主要问题是财政赤字超出预算较多。其原因除了某些减收增支的客观因素以外，也存在着管理不严，造成有的支出如行政管理费超支过多和收入流失等问题，需要在今后的工作中认真解决。
二、国务院提出的1992年国家预算草案，财政总收入为3912.13亿元，比上年预计执行数增长9.2％；财政总支出为4119.99亿元，比上年预计执行数增长8.6％；收支相抵，财政赤字为207.86亿元。根据“八五”计划要求，从今年起，国家预算实行复式预算制，上述总收支已分别编制了经常性预算和建设性预算。
