四、一年来的经验证明在学习时间较长的冬学教育中，农民学习文化适当地采取速成识字法是有效的。但在农村中一律机械地以速成识字法作为唯一的方法，这是行不通的。这是因为农民生产、生活和学习的情况各有不同，因此就不能只采取一种方法，要求一样进度。今年在冬学中，应依据情况，不同地方、不同教员、不同学员，采取不同的教法。在少数完全有条件（即一、有懂得速成识字法的教员，二、学员自愿，三、学员容易集中和有时间突击识字）的地方，可采取「分段突击、分段巩固」的速成识字法；在没有条件和条件不完备的地方可采取其他教法，包括每次教三五个字的方法在内。但必须在实际教学工作中注意创造和总结经验，使我们能在农村识字教育中力求采取比较进步而又适合于农村的教学方法。并希各地将这方面的经验，报告中央扫除文盲工作委员会。
五、冬学政治教员应由各县筹划解决。文化教员应主要依靠当地不脱离生产的业余教师担任。小学教员任务繁重，寒假一般的应让他们休息，只可请他们作业余教员的辅导工作，非不得已不要动员他们来教冬学。对已经识了大约两千字的原来冬学和民校的学员，应培养他们成为冬学教员，他们将来会成为各学教员的主力。对业余教员，不要要求过高，对他们要进行业务指导，使他们逐渐进步，成为好的各学教员。
六、关于冬学经费问题，除教师训练和一定数量的奖励费由人民政府开支外，其他一切费用均以群众自筹为主，但确有必要时，人民政府可酌情予以补助。多年以来，群众中有维持冬学经费的传统办法，并且各地不同。这些办法，应加以研究，把好的办法推广出去，不好的为群众所不赞成的办法，应加以改变。
七、由于过去在冬学工作中，单纯追求数字现象和无计划现象比较严重，又由于今冬农村工作繁重，因此，各地必须注意对冬学工作的领导与掌握，一方面防止冬学工作中的不切实际、追求数字的现象，防止把冬学工作的地位放得不适当以致妨碍中心任务的完成，另一方面又要防止对冬学采取消极态度，不积极利用冬学来帮助完成中心任务，并引起要求识字的农民的不满。今年办冬学，必须结合农村中心工作进行宣传动员，仍要有适当的一部分农村干部、积极分子来领导和组织这件事，但入学的学员必须是自愿的，并必须有教员，有经费，不致使冬学中途停顿。
