乡镇企业目前尚末形成一个经济组织系统，行政管理业务仍不少，各级政府如何设置管理机构，根据具体情况，由各省、自治区、直辖市自定。
农牧渔业部和部党组关于开创社队企业新局面的报告
一、 社队企业已成为国民经济的一支重要力量
党的十一届三中全会以后， 公社、大队企业在调整中继续发展。一九七八年销售和劳务总收入四百三十一亿元，一九八三年预计可达到八百五十一亿元。社队企业工业产值约占当年全国工业总产值的百分之十一点七。社队企业产量占全国总产量，原煤为百分之二十，砖瓦、灰沙石和中小农具分别为百分之七十五至百分之九十。社队工业已成为国营工业的重要补充，它既能生产许多配套的零部件和辅助设备， 也能生产一些优质精密的产品。
农业承包到户后， 部分社员合资经营的企业发展也很快。现在已有五十多万个。其中一半以上是工业，估计年产值三十亿元以上。这些企业多数是合作企业或者是可以引导成为合作企业的。
二、 开创社队企业的新局面，以推进农业现代化
农业逐步现代化， 要不断安排多余劳力，筹集大量资金。这两者都离不开发展社队企业和社员联营企业。
预计到本世纪末， 现在农村（包括集镇）范围的劳动力将达四点五亿人。根据发达地区的经验，机械化程度提高之后，农业能够容纳的劳力或劳动时间不超过十分之三。林、牧、渔业能够容纳的劳力或劳动时间不超过十分之二。能进城市或工矿区就业的不超过十分之一。其余十分之四以上，即一亿以上的劳力只能向农村（包括集镇）工业、建筑业、运输业、商业和其他服务业以及家庭工副业寻求出路，否则将成为严重的社会问题。现在社队企业的劳力（包括农忙务农的）三千一百多万人，社员联营企业近二百万人，合计只占农村劳力十分之一，因此，社队企业和社员联营企业都应争取有几倍的增长。
我国耕地有限， 必须不断地增加资金投入，实行集约经营，农业才能满足社会需要。现在粮食高产区和菜区，生产费用大，没有社队企业利润的补贴，生产就难以为继。一九七九年至一九八二年，社队企业纳税一百二十七亿元，税后利润四百五十一亿元，其中用于本身扩大再生产一百七十七亿元，用于农业基本建设、购置农业机械等支农费用八十亿元，相当于同期国家对农林牧渔和水利（不包括国营农场、森林工业、气象）基本建设投资一百一十亿元的百分之七十三左右。此外，用于集体福利事业和其他集体开支七十九亿元，包括民办教师、计划生育等补贴，修建桥梁、道路、校舍、影院等等。社队企业又是农民增加收入的重要来源，一九七九年至一九八二年，四年农民共得五百五十亿元，社队企业发达的地方，农民收入已经由主要靠农业转为主要靠社队企业。一九八二年社队企业的全员劳动生产率二千七百元，远高于农业。实现农业现代化需要投入大量资金，在很大程度上要依靠社队企业。
一九八四、 一九八五两年，社队企业应在调整中继续发展，切实加强计划指导，争取完成整顿企业，开创出新的局面。
三、 加强计划指导和实行市场调节结合，使社队企业健康发展
