十、积极利用国外资金、资源、技术和人才，进一步扩大对外开放。继续推进经济特区、沿海开放城市、沿海开放地带、沿边沿江和内陆城市的对外开放，充分发挥对外开放地区的带动和辐射作用。加快主要交通干线沿线地带的开发开放。鼓励中西部地区利用外资开发资源。进一步改善外商投资环境，拓宽对外开放领域，把对外开放提高到新的水平。继续促进对外贸易和经济技术合作的发展。认真贯彻以质取胜和市场多元化战略，在保持和发展现有市场的同时，积极提高扩展新的国际市场。要将非关税措施和关税措施结合起来，协调运用调控手段，有效控制盲目进口，加强对出口产品的协调，防止国内企业竞相压价出口和对国内市场的冲击。
十一、抓好企业组织结构的调整，推进企业改组联合，发展规模经济。要促进工业投资的相对集中和产业的重组，重点解决低水平、不合理的重复建设，提高规模效益和工艺技术水平。制定和颁布工业主要产品经济规模标准，支持符合经济规模或市场占有率大的生产企业。发展一批以国有大中型企业为主体、以产权联结为纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团，提高规模效益。对整体优势弱化、局部优势尚存的国有大中型企业，划小核算单位，一厂多制，分块搞活。
十二、促进能源工业稳定增长，适应国民经济发展的需要。做好煤炭的合理开采和合理利用，组织协调好煤炭运输。改革现行煤炭购销和运输费用的结算方式，保证煤矿货款的回收，减少产成品资金占用。煤炭企业要进一步加强内部管理，努力发展多种经营和第三产业，压缩非一线人员，减亏增盈。加强对安全生产的管理监督，坚决整顿无证开采和不具备安全生产条件的小煤窑。按照市场经济要求，理顺油品价格，逐步向国际油价接轨。搞好原油和成品油的产销衔接，积极培育和发展油品市场，使石油企业参与市场平等竞争。供应农业和军队的油品价差由暗补改为明补，对交通、运输、民航及老、少、边穷地区的用油，数量上要优先保证。加快改革进口油管理办法。电力工业应继续作为战略重点加快发展，力争三年上一个小台阶、五年上一个大台阶，使电力与国民经济同步发展。电力生产要坚持安全第一、质量第一，稳发、满发。改进用电分配办法，调整用电结构，提高供电质量。在电力短缺的情况下，电力分配仍然是经济运行宏观调控的重要手段之一，电力分配仍属政府职能，全国电力分配计划由国家计委、经贸委和电力部联合下达，由各级经贸委（经委、计经委）及其领导下的“三电”办公室负责执行。
