国家经贸委办公厅关于印发《“九五”企业管理纲要》的通知
（国经贸企（１９９７）４５８号 一九九七年七月十八日）
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、新疆生产建设兵团经委，国务院有关部门，解放军总后勤部生产管理部：
为在深化改革中切实改进和加强企业管理工作，指导和推动企业实现科学管理，以适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求，国家经贸委于１９９６年２月印发了《
“九五”企业管理纲要（试行）》。在一年多的贯彻中，各地区、各部门和企业创造了不少成功的经验，提出很多很好的建设性意见。根据这些经验和意见，并结合中央组织部、国家计委、国家体改委、人事部、国务院法制局、国有资产管理局、全国总工会提出的修改意见，我委对试行稿进行了修改。现将修改后的《“九五”企业管理纲要》正式印发你们，作为“九五”时期指导企业管理的一个重要的基础性文件。请结合实际情况认真贯彻。
“九五”企业管理纲要以科学的管理促进生产力的发展
一、“九五”企业管理面临的形势和任务
（１）在深化改革中企业管理不断推进的１７年。
改革开放的１７年，是我国社会主义现代化建设取得伟大成就的１７年，也是企业管理在深化改革中不断推进的１７年。“六五”时期，通过全面整顿，厂长经理的培训考试，加强了企业领导班子建设，改善了各项管理基础工作，为推进企业管理现代化、深化企业改革创造了有利条件；“七五”时期通过开展“抓管理，上等级，全面提高企业素质”活动，促进了企业管理水平和企业素质的显著提高，涌现了一批管理先进、质量高、消耗低、效益好的国家一级、二级和省级先进企业；进入“八五”以后，通过贯彻《
全民所有制工业企业法》、《
全民所有制工业企业转换经营机制条例》和实施《“八五”企业管理现代化纲要》，开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，推进企业管理上新水平，创造了一批管理创新成果，培养造就了一批素质较高的经营管理者。国有企业的整体素质与活力明显增强，一批具有较强经济实力的企业和企业集团正在形成，并在市场竞争中开始显示出优势。
实践证明，企业要增强市场竞争力、提高经济效益，必须把改革、改组、改造同加强企业管理有机地结合起来，科学的管理是提高企业效率和效益的重要措施，也是巩固企业改革、结构优化和技术进步成果的基本途径。任何时候忽视管理、放松管理都会降低企业市场竞争力。科学的管理出效益，科学的管理也是生产力。
（２）向社会主义市场经济下的企业管理转变。
改革开放以来，从总体上看，企业对市场的适应能力不断增强，但也有不少企业对市场竞争还很不适应。或经营观念落后，缺乏创新意识，缺乏进入市场的勇气和办法；或管理不严，劳动纪律、工艺纪律松弛，职工素质亟待提高；或领导体制权责不清，决策水平低，缺乏监督和自我约束机制；或组织结构不合理，管理制度落后、技术落后，产品不适销，资产负债率高、资金周转不灵。一些企业因此而陷入困境。管理落后的另一面是向管理要效益的潜力很大。
实现“九五”和２０１０年国民经济和社会发展的战略目标，关键是实现经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。企业是实现两个转变的中枢。当前，在市场机制逐步取代计划体制、卖方市场转向买方市场和对外开放格局进一步形成的情况下，优胜劣汰作用不断强化，企业真正走向市场已成为现实，企业的管理必须适应变化了的环境，向市场经济下的企业管理转变。
