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北京、沈阳、武汉、重庆、中山五个城市对本地开发区的综合改革工作极为重视，政府多次召集有关部门研究具体方案和措施，并在会上表示一定要把这项工作抓好，在国家科委、国家体改委指导下，通过贯彻实施两委《决定》，努力把本地开发区的改革与发展推向一个新阶段，努力为其他开发区的改革提供可以借鉴的经验与启示。
（二）会议结合学习李绪鄂、刘鸿儒同志的讲话，就如何加快开发区综合改革进行了深入讨论，一致认为，要集中力量突破关键环节，以点带面，逐步展开。当前应重点围绕产权关系、分配制度、计划管理与市场调节如何结合三个方面进行探索和试验，带动在建立多层次、多形式的融资渠道以及有效的支撑服务体系和社会保障体系等方面的改革实践。
１．推进产权制度改革，试行股份制，解决部分高新技术企业产权制度不合理，缺乏长远发展动力和自我约束机制等问题，既要切实保护国有资产及其增值，又要明确保护集体、个人的合法资产和权益。当前，在界定企业存量资产的基础上，应大力发展多种形式的股份制。在确保国有股、集体股占主导地位的前提下，允许企业内部职工入股，并保证国有股与其他股份同比例分红和增值。这样，有利于明确所有者的责、权、利、筹集社会资金和调动企业职工积极性。鉴于目前对股票市场的管理还缺乏经验，以及有关法律、法规尚不健全，在进行股份制试点时，股票不要急于上市交易。经过批准，企业向社会公开发行的股票可以实行柜台交易，或通过上海、深圳的证券交易所实行易地交易。
２．贯彻多劳多得的原则，建立全新的分配制度。彻底改变“企业吃国家大锅饭，职工吃企业大锅饭”的局面，使做出突出贡献的企业和个人能够合法取得更多的积累和相应的报酬。改变对企业实行工资总额的做法，实行比例控制，使企业做到积累的增长必须大于消费的增长，劳动生产率的增长必须大于工资总额的增长。企业内部的分配形式由企业自行确定，并以充分调动科技人员、经营者、职工的积极性为原则制定奖惩办法，国家用个人收入调节税控制消费基金的增长。
３．确立计划与市场相结合的经营机制。保证高新技术企业在产业政策指导下，坚持“自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的原则，面向国内、国外两个市场，自主确定发展战略，灵活调整经营方式，参与国际市场的竞争，走技工贸一体化发展的道路。经济综合部门和开发区对高新技术企业的管理职能，主要是建立健全生产要素市场、法规体系、社会化支撑服务体系以及社会保障体系，实行间接调控，为企业创造良好的经营环境，使高新技术企业的生产经营活动能够适应市场需求和发展社会主义有计划商品经济的需要。
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