１９．科技开发贷款执行与技术改造贷款一样的利率、税前还贷和其他优惠政策。对风险项目，省科委要进行贴息、垫息。
２０．省财政投资公司设立科技开发信托投资部，每年由财政划出一定数额的资金，作为科技开发重点项目的投资。人民银行要安排专项委托贷款规模。
各专业银行内部设置科技开发贷款机构或安排专人，积极参与科技贷款项目评估，简化贷款手续，加快贷款发放速度，提高信贷效率。
２１．成立高新技术产业开发区专业银行和信托投资机构，并划出一定额度的贷款指标，专项用于开发区的开发建设。
２２．省计委对科技开发贷款项目，要相应下达地方自筹资金投资基建规模，用于支持科技开发贷款项目的实施。
２３．为增辟科技发展的投资渠道，经省人民银行批准，企业可发行一定数额的债券，向社会筹集资金。
附件３ 充分发挥总工程师作用，认真组织实施
“巨龙计划”，大力推进企业科技进步
在全国第四次科协代表大会上，总书记江泽民同志指出：“坚持科学技术是第一生产力，把经济真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是一场广泛而深刻的变革。这不仅可以极大地提高生产力，而且必将引起生产关系和上层建筑的深刻变化”。为了认真贯彻落实党中央、国务院对我们科学技术工作的要求，近几年来，我们在省委、省人大、省政府的领导下，在国家科委的指导下，在深化科研单位改革，加强农村科技工作的同时，在推动企业科技进步方面，以增强企业领导和广大职工的科技意识为动力，强化企业科技运行机制为重点，提高企业经济效益和科技水平为目标，以全省国营大中型企业的总工程师为桥梁纽带，充分发挥总工程师在企业部门中的作用，制定并组织实施“巨龙计划”，大力推进企业科技进步工作等方面，进行了一些探索，开展了一些工作。
一、充分发挥总工程师在企业部门中的作用
１、建立健全厂长领导下的总工程师负责制和科技管理体系。
工作的实践使我们深深地体会到，科技工作要进入企业特别是大中型企业，总工程师是关键之一，推动企业科技进步，抓“老总”，从充分发挥他们的作用，调动他们积极性入手是一条可行的路子。我省把建立厂长领导下的总工程师技术负责制作为推动企业科技进步的一项重要工作来抓。“七五”初期，成立了“湖南省大中企业总工程师工作研究会”，１９８９年８月，召开了“湖南省大中型企业总工程师工作研究会年会暨全省总工程师座谈会”，经省科委批准决定“湖南省大中型企业总工程师工作研究会”改名为“湖南省总工程师协会”。
湖南省总工程师协会是一个在省科委、经委等政府部门指导下的科技社团组织。她既是“总工程师之家”，也是各企事业总工程师相互联系的纽带；既是总工程师们相互探讨产品开发、新技术推广、技术改造、人才交流、技术管理的场所，又能及时将总工程师工作的意见、设想、困难向有关部门反映，起到党和政府机关与企事业之间的桥梁作用。她的成立完全是湖南经济发展的需要，是符合当前的形势和要求的。由于省委、省政府的重视和关怀，总工程师协会这一群众性的组织，逐步发展壮大起来，现在已由当初２０家发起单位发展到近３００家，会员单位遍布长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳等十多个地区，有化工、冶金、机械、轻工等各行业，成员不仅有大中型企业，还吸收了部份中小型企业和事业单位，逐步形成了一个较强的人才、技术优势的群众组织。
随着形势的发展，长沙市、株洲市、岳阳市等市相继成立了分会。一个充分发挥总工程师作用，依靠科技振兴企业的热潮正在我省形成。
为了充分发挥科技人员整体作用，加强科技进入生产过程各环节的运行机制，落实国务院提出的“大中型企业和企业集团都要建立和完善厂长领导下的总工程师负责的技术开发和科技管理体系”的精神，我们根据省政府领导的意见，由省科委为主，会同省经委等部门起草了《湖南省国营企业总工程师基本职权规定》，经过反复征求各方面的意见，多次修改，省政府办公厅于１９９１年４月１５日以湘政办发（１９９１）１３号文颁发了“关于印发《湖南省国营企业总工程师基本职权规定》的通知”。
《规定》明确指出，总工程师是企业副厂长（副矿长、副经理）级领导干部，即企业领导班子成员之一。设置总工程师的单位，不再设与总工程师职权重迭的副职。
《规定》还明确了总工程师的职责和权限。权限主要有六个方面：即对优秀科技成果和优秀新产品予以审定；负责组织制定企业科技进步的各项经费和物资使用计划及设备折旧和大修理基金的使用方案，经厂长审定，由总工程师签署并组织实施；对技术管理方面的机构设置、规章制度、技术责任奖惩条例的建议、变动和修改提出建议；制止一切不执行技术管理制度，违反技术规范的行为；对工程技术人员和主要技术岗位技工的使用、调动、奖惩，事先提出意见，国务院业务主管部门赋予本行业总工程师的其他权限。
同时，许多企业还为总工程师配备了工作助手，成立了总工程师办公室，并建立健全了科技、质量、标准、计量、专利工作机构，初步形成了企业科技管理体系，使总工程师能对企业的科技活动进行有效的管理和协调，较好地发挥了总工程师在企业科技进步中的作用，也为科技工作进入企业提供了可靠的组织保证。
２、加强总工程师协会自身建设，加强横向联合与交流，发挥人才、技术优势。
总工程师协会是在省科委的直接领导下的一个群众性组织，协会成立后不久，我们对全省各企事业单位进行了调查，并逐一对团体会员和个人会员进行填表登记，编制了一本《总工程师协会会员名录》，制定了“总工程师工作研究会章程”（后修改为“总工程师协会章程”）等规定制度，民主选举了理事长、副理事长、秘书长单位，以及日常办事机构。为了促进各企业之间的技术交流，开展各种学术交流活动，成立了学术交流部。又成立了技术咨询部，为各大中型企业相互取长补短，为小企业排忧解难创造了有利条件。比如，城建部下达了一个向全国范围内招标的科研项目，湘潭电机厂联合长沙重型机器厂，各自发挥技术优势，从而一举中标，获得研究开发这一重大科研项目的任务。
为广泛宣传协会宗旨，协会与省科技情报研究所联合创办了《企业技术开发》杂志，并把这一刊物定为会刊。通过刊物的发行，交流了信息，沟通了思想，发挥了各企业的科技进步工作的特点，促进了新产品开发，推动了全省经济工作的发展。
我们所做的工作得到了湖南省委、省政府的肯定，国家科委的领导同志对我们的工作也十分重视，多次听取我们的汇报。“国家科委信息”１９９０年第４１期、“国家科委简报”１９９０年第４１、４２期相继进行了报导，这些，都是对我们工作的极大鼓舞与鞭策。
