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机电部关于机械工业十年规划和第八个五年计划纲要

  基本建设:“八五”由部直接安排基建项目300多个,总投资104.9亿元(其中民机31亿元,汽车73.9亿元),其中预算内资金13.77亿元(其中民机11.4亿元,汽车2.37亿元),银行贷款31.1亿元(其中民机12.1 亿元,汽车19亿元)。
  在目前财政体制下,由中央分配指标,由部直接安排的机械工业固定资产投资很少,因此机械工业建设与改造更要注意作好分层次安排。同时要拓宽筹资渠道,弥补投资不足。部主要抓国家重点项目和部直单位的建设与改造,大量的地方重点项目要由各地在产业政策指导下自筹资金进行安排。不管哪个层次的项目,都要十分注意突出重点,缩短战线,避免不合理重复,加快资金回收周期。
  七、稳定提高机械产品质量,更好地为国民经济各行业服务
  产品质量差、水平低是长期制约机械工业发展的主要问题,搞好产品质量是机械工业振兴的关键。
  (1)牢固树立适应市场需要的质量观念,增强全行业的质量危机感和责任感。机械工业是装备工业,产品质量直接影响国民经济各产业的技术水平和发展速度。也是造成目前机械工业自身“吃不饱”、“吃不了”局面的重要原因。因此要求各级机械工业主管部门和企业,一定要树立“质量是机械工业的生命”、“质量是效益的关键”和“质量是不断满足用户需要”的观念,把质量看做是企业生存、发展的生命,增强改进产品质量的危机感和紧迫感,树立高度的质量责任感。要转变质量不出效益,外观质量不影响使用,主机厂对配套件不负责任,轻视安装调试和售后服务等错误认识,真正站在用户的立场上,从市场的角度出发,做好产品质量和用户服务工作。
  (2)深化企业改革,促进质量工作。要充分利用改善企业外部环境和内部经济机制的有利时机,增加企业提高产品质量的内在动力,从政策和制度上强化企业内部的质量管理。要将产品质量的优劣同企业利益,个人收入直接挂钩,推行质量工资、质量否决权、质量保险等方法,落实质量责任制,严格企业内部的监督考核,调动职工积极性,做好质量工作。
  (3)依靠科技进步,提高产品质量。要树立依靠科技进步,提高质量、效益和整体素质的指导思想。把提高产品质量作为技术改造的重点,制订产品升级换代的规划以及相应的技术改造、技术引进和新产品开发计划,要针对当前产品质量中的突出问题,从产品设计入手,全面控制制造过程的质量,提高工序质量控制能力。要积极采用先进适用的工艺装备,逐步淘汰陈旧落后的工艺及装备,改善企业的工艺条件,尽可能减少人为因素对产品质量的影响,要尽快提高主导产品质量标准(包括分等标准)的水平,提倡企业标准高于行业和国家标准的内控标准。
  (4)认真贯彻GB/T10300《质量管理和质量保证》系列国家标准(以下简称GB/T10300标准),进一步深化全面质量管理。
  GB/T10300标准,是产品进入国际市场的基本条件,1992年底,出口基地,扩权企业和部质量管理奖企业,要达到贯标的要求;1993年底,重点骨干企业要达到贯标的要求。部将尽快把质量体系的认证,咨询服务和培训教育工作开展起来,满足企业对外贸易的需要。
  在全面贯彻GB/T10300标准过程中,要继续按照部的有关要求,结合企业的特点,加强新产品开发设计的质量评审及“工艺突破口”,质量试验、质量成本、扩点联营和外协外购件的质量管理,使质量体系完善,并有效运行。进一步加强产品质量的监督工作。
  根据需要,改进生产许可证、出口质量许可证和国际认证工作,凡列入国务院十七种重点出口产品,全部实施出口质量许可证制度,为重点工程和出口产品配套的机械基础产品和其他配套产品认证项目的覆盖面要达到60%,许可证的发放,必须严格贯彻产业政策,并和行业发展规划密切结合。
  (5)采取多种措施,进行综合治理。加强产品质量监督抽查,继续与国家技术监督局共同组织国家级监督性抽查,争取每年抽查20~30种机械产品。为扩大监督性抽查的范围,要开展部级监督抽查,争取每年抽查40种机械产品。
  要积极推行新的质量指标体系,力争在1994年开始按新的质量指标体系进行统计。与此同时,要继续开展产品等级评定工作,为推行新的质量指标体系创造条件。
  接受社会和用户对产品质量的监督,通过用户委员会定期听取用户意见,并向社会和用户公布有关产品质量的检查结果。
  加强质量监督检测中心的建设和改造,重点抓好30个有代表性的检测中心检测手段的完善,建立健全机械工业质量信息网。
  (6)结合“八五”技术改造,建立一批质量稳定可靠工厂,用三年左右的时间,将机电行业的水平和对国计民生有重大影响的重点产品的质量提高一个等级或档次,将各类主导产品的排头骨干工厂建成能够为国民经济各部门及国防建设提供先进的技术装备,为人民生活提供物美价廉的耐用消费品,在国际市场上能够竞争的质量稳定、可靠的工厂。这些工厂要满足四个要求:第一,产品适销对路,有竞争力;第二,产品有可靠性指标,制造质量稳定;第三,服务工作用户满意;第四,质量体系健全完善,运行有效。
  八、加强人才培训,提高职工队伍素质
  实现机械工业十年规划和“八五”计划的奋斗目标,关键是要不断提高职工队伍素质,建立一支与机械工业发展相适应的产业大军。
  (1)“八五”期间,要全面贯彻党的教育方针,坚持高等教育与职业技术教育、职工培训并举,职前教育与职后教育相互衔接,为机械工业造就一支具有社会主义政治觉悟和职业道德,具有较高文化素质和技术水平的职工队伍,力争到2000年机械工业系统工程技术人员占职工总数比例达到9%左右,其中大中型企业达到15%左右,管理人员中具有中专以上文化程度的占到三分之二以上,大中型企业占到80%以上,企事业单位领导干部具有大中专毕业文化程度的比例,要从目前的71%提高到95%以上。


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