(二)化工勘察设计单位改建企业势在必行
多年来,化工勘察设计单位的体制改革发展较快,生产经营形势较好,经济效益有显著增长,已具备了改企建制的条件。
1.已经实现自主经营、独立核算、自收自支、照章纳税。化工勘察设计单位是实行企业化收费试点以来,较早不吃事业费的单位。十多年来,所有固定资产和技术装备的投资都是依靠自己力量解决的,较早就实现了自收自支,成为自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。
2.初步建立了符合社会主义市场经济体制运行机制。改革早已把化工勘察设计单位推向市场。化工勘察设计大部分任务,都要通过市场调节的竞争取得的。通过市场竞争,增强了市场观念和经营意识,以技术、质量和全方位的为业主服务,赢得了信誉,获得了较好的经济效益。各单位的企业行为有了很大加强,初步形成了符合市场的内部运行机制。
3.积累了一定的企业管理经验。为了适应市场经济的需要,各单位的内部机制不断进行改革。实行了院长(经理)负责制和各种形式的技术经济责任制;进行了三项制度改革和人员合理分流;实行了“工效挂钩”改革了内部分配制度;适当扩大了二级组织自主权,实行统一管理、分级核算等等,一些企业的管理制度和管理方法,已超前实行,并取得明显成效。
4.具有一定抗风险能力和竞争力。近几年来,化工勘察设计单位特别是部属设计单位,按照国家对企业的有关规定,逐年提取了固定资产折旧和大修理费用,各单位的技术装备、经济实力都有了很大加强,从而增强了自我发展、参与市场竞争和抗风险能力。
从上述情况看化工勘察设计单位全面改企业的条件已基本具备。寰球、天辰、五环、成达工程公司四家在我国设计行业首批改为企业,经过两年多改企实践,转换了经营机制,扩大了自主权,使其成为自主经营、自负盈亏、自收自支、照章纳税的企业法人。通过参与市场竞争,增强了企业在市场竞争中的效益观念,变压力为动力和活力,为进一步开拓国内国际设计市场增创经济效益奠定了基础。并可理直气壮的执行《企业法》、《
全民所有制工业企业转换经营机制条例》,根据企业自身发展需要,在机构、编制、用工、职务聘任、劳动工资等方面充分享受企业的自主权。
寰球等四家工程公司改企建制,已为化工勘察设计单位全面推行改建企业工作提供了可借鉴的经验。
国务院《关于工程勘察设计单位改建为企业问题的批复》和第十三次全国勘察设计工作会议是一个重要的里程碑,它标志着工程设计单位设计体制改革将进入“改企建制”的新阶段。