二、预算编报：
（一）预算编造的根据和要求
１、预算制度是我国计划经济的重要工具，整个国民经济收入是整个预算支出的基础，量入为出，搞好综合平衡，是保证国民经济有计划按比例发展经济的管理原则。我局是国家组织机构的一个事业单位，预算支出是国家的一部分，需要纳入国家计划，所以要根据国家的财力可能，结合本单位事业的需要，保证重点兼顾一般，编制切合实际的年度预算，应做到与国家计划基本上一致起来，不能任意编造大预算。
２、预算编造必须根据国家和海洋局规定的统一标准制度预算科目及开支范围，逐项编造年度预算。
３、编造预算要根据上级批准的编制各种装备实力和上级下达的海洋调查科研生产等项任务，结合本单位历年开支水平和事业发展的实际需要编报，一般年度递增率在百分之十以内。
４、编造预算还要根据本单位库存物资，充分利用现有人力物力财力，挖掘潜力，节约开支，发挥物资经费最大效果。
（二）预算编造的程序
１、预算的编制，要在各级党委和分工主管首长亲自领导和主持下进行，由财务部门和主管业务部门具体组织，自下而上的编造，由同级财务部门审查汇总，报单位党委或分管首长审查签章后上报。
２、预算报送时间，根据国家预算管理规定，年度预算要报送两次。
（１）年度概算，要按预算科目和统一格式要求编报下年度概算，于当年七月十五日前报局一式一份。
（２）年度开支详细预算，要按预算科目和统一格式要求编制，并附有计算过程和文字说明，于十月底前一式两份报局，局于十一月底前上报财政部。
３、根据国家规定财务统管的原则，基本建设和专项经费年度预算，由各级主管业务部门编造，财务部门审查，单位党委和分工首长签章后，报上级主管业务部门和财务部门。
各级主管业务部门，在上级批准的预算指标内，根据所属单位报的预算，提出综合平衡的分配意见，汇同财务部门，报单位党委和分工首长批准后，由业务部门下达所属单位执行。
４、在上级批准的海洋事业费预算指标内，各级财务部门会同有关业务部门，进行综合平衡，提出预算分配方案，报党委和分工首长批准后，下达所属单位执行。
各级主管业务部门，在上级批准的指标内，编制详细开支计划和用款计划，作为财务部门掌握开支的依据，由财务部门汇总上报上级财务部门备案，作为检查预算执行和拨款的依据。
５、在编报年度预算时，按国家规定的“控制购买商品”附预算计划一式两份，根据海洋局审核意见，向当地有关部门办理购置手续；临时特殊情况需要，先报局批复后，向当地有关部门办理购买手续。
（三）预算执行与管理
１、在各级党委领导下，在批准的预算指标范围内，加强预算管理，要贯彻勤俭办一切事业的方针，在经费的使用上，要分清主次与轻重缓急，保征重点兼顾一般，在本级财力内，保证各项任务的完成。
２、要严格按财政标准制度办事，加强计划性，要做到先有计划后开支，防止任意提高标准和扩大开支范围，加强财务监督，财务部门对开支凭证，要认真进行审查。对违犯标准制度和无计划开支，财务部门有权拒绝付款报销。
３、在未下达年度预算指标前的开支和订货合同的签订，必须控制在上年指标和开支水平以内，并要留有余地。要坚决杜绝不顾本级财力可能的盲目订货，因此造成预算指标超支的无经费保障和物资积压均由本单位负责。
４、在执行批准预算过程中，遇有编制体制等重大变动的特殊情况；本级财力无法解决时，可按预算报送程序，在当年七月底以前办理追加预算，逾期不报者，做为自行预算调整安排，当年不再办理汇总上报。
５、在年度预算指标下达后，遇有建制单位合并和调动时，必须按照规定将预算指标划转到新单位继续执行，调出局外单位由局统一办理。
６、实行差额预算管理的单位（如出版社或工厂）按企业管理，进行成本核算，该收的一定按规定收足，各项开支严格按规定开支，搞好成本的核算和管理工作。
７、对各项暂付款，要及时进行清理归还，不准任意拖欠公款，对拖欠不还者要从工资中扣除，对前年度暂付款收回，必须按规定转入应交预算收入上交，不得挪用。
８、各单位的一切经费收入，必须纳入财务部门统一管理，不准搞账外有账和小家务，凡属应缴预算收入和预算外收入，要按照规定及时上交，不准任意挪用，允许留用的预算外收入部分要按规定合理使用，不得随意开支。
在办理上交款时，必须填写上交款报告书，并附有款项来源性质清单，随银行交款凭证办理上交。
９、各单位领导和上级机关，应对本单位和所属单位预算执行情况和财务工作，定期和不定期进行检查，有权调阅凭证资料进行审查。被检查单位应主动汇报，如实反映情况，发现不合标准制度的开支，可提出建议，不预报销办理退报手续。不断总结经验教训，改进财务工作。
１０、各级财务部门，要定期或不定期向党委首长和上级主管部门汇报和反映财务工作情况，提出存在的问题和解决问题的建议，首长和上级机关，对反映的问题和意见，应进行了解研究处理，各级党委和领导要积极支持财会人员的工作和提出的合理建议，任何部门和个人不得对财会人员因向上级反映情况进行刁难阻碍和打击报复，对进行打击报复者，上级机关要查明情况，严肃处理，情节严重的，要给以党纪国法制裁。
各级财务部门，应深入实际调查研究，协助各业务部门管好钱和物，出主意想办法，合情合理的解决实际问题，当好领导的参谋助手。
海洋事业费预算支出科目
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│款 │项│目│科目名称│ 开 支 内 容 │
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│ │ │ │工 资│ 指标准工资、未定级人员工资、试用人员工资、│
│ │１│ │ │待分配工作人员工资、保留工资、仍在本单位编制│
│ │ │ │ │内的调出进修人员工资。 │
│ ├─┼─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │补助工资│ │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │艰苦台站│ 按标准规定享受的艰苦台站补贴。 │
│ │ │１│补 贴│ │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │生活伙食│ 指海洋科研专业队在海上或陆地野外作业人员伙│
│ │ │２│补 贴│食补贴、小伙食单位补贴、回族等职工补贴，工作│
│ │ │ │ │人员夜餐费。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │ 指从事有害于身体健康工作，按国家和当地规定│
│ │ │３│保健津贴│标准批准享受，发给工作人员的保健津贴（或营养│
│ │２│ │ │补贴）。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │粮食差价│ 按当地规定发给工作人员的粮（煤）差价补贴。│
│ │ │４│补 贴│ │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │５│交通补贴│ 指按当地规定标准补贴给职工的上下班交通费。│
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │６│取暖补贴│ 按当地规定发给工作人员（含军人）的取暖补贴│
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │７│工资补贴│ 调往高工资标准地区干训学习人员工资差额补贴│
│ │ │ │ │、学校代课代职金、兼职人员津贴、稿费。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │８│奖 金│ 指按国家统一规定发放的奖金。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │ 按规定发给在职人员的属于国家规定工资总额组│
│ │ │９│其他补贴│成范围内专业津贴、补贴等（临时工工资应按用途│
│ │ │ │ │分别列入“修缮费”“公务费”等有关“目”内开│
│ │ │ │ │开支）。 │
├──┼─┼─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │职 工│ │
│ │ │ │福 利 费│ │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │１│福 利 费│ 按国家或当地规定标准提取的职工福利费。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │２│探 亲│ 按国务院关于工作人员探亲规定开支的车船费 │
│ │ │ │车 船 费│ │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │３│退休退职│ 指退职金、退休金及退职（休）人员及其随行家│
│ │ │ │抚 恤 费│属，职工死亡丧葬费，遗属补助费。 │
│ │３├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │４│劳保用品│ 按当地和有关规定发给工作人员应享受的劳动保│
│ │ │ │ │护消耗用品。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │其 它│ 指出国留学生家属困难补助费，未参加医疗单位│
│ │ │５│福 利 费│的职工医疗费和边远台站零星院疗补助，因公负伤│
│ │ │ │ │等住院期间的饮食补助费、暂列编外的老弱残职工│
│ │ │ │ │待遇长期赡养人员待遇、病假六个月以上长期休养│
│ │ │ │ │人员待遇等。 │
│ ├─┼─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │公 务 费│ │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │ 指办公用具、纸张、账表、日常印刷、邮资汇费│
│ │ │ │ │、另星修理、办公照明用具及饮水燃料、各项捐税│
│ │ │１│公 杂 费│、搬运、其它另星购置和清洁卫生用品、公用被褥│
│ │ │ │ │拆洗及被装管理费等。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │２│厨 具 费│ 指厨食具的零星添置与修理（厨房食堂机械设备│
│ │ │ │ │购置，经批准在一般设备费内开支） │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │ 指宣传、文化、组织、干部、保卫、军法、联络│
│ │ │ │ │、群工等业务所需费用；报刊、参考资料（业务用│
│ │ │ │政 治│报和图书资料要本着节约原则，从严掌握，政治机│
│ │ │３│ │关和党团支部根据需要订的《红旗》、《中国青年│
│ │ │ │工 作 费│》、杂志，应在留用党团费中开支），广播器材的│
│ │ │ │ │添置和维修、电影放映设备维修、环境宣传布置、│
│127 │４│ │ │添购图书馆图书，为连队购发图书，补充黑板、修│
│ │ │ │ │理电视、收音机、补充电池、墙板报以及开展群众│
│ │ │ │ │性文体活动和政治机关各项业务开支。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │４│水 电 费│ 指行政办公用水、电费（实验厂、站、所及码头│
│ │ │ │ │、船大队和船员用水、电，在业务费中的码头、工│
│ │ │ │ │厂管理费内）开支。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │ 指大宗邮资、电话会议、电报、邮寄挂号、长途│
│ │ │５│邮 电 费│电话费、电话租赁费、中继线总（单）机维修保养│
│ │ │ │ │费。 │
│ │ │ │ │ 指师以上单位经批准召开的会议，按规定开支的│
│ │ │ │ │会议伙食补助费、会议公杂费、所需文具、纸张、│
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │６│会 议 费│印刷、报纸、夜餐、医疗及其它零星费用以及住宿│
│ │ │ │ │、会场和交通车辆租赁费。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │７│取 暖 费│ 按国家规定机关冬季在取暖区（期）内开支的取│
│ │ │ │ │暖费（包括小型炉、锅炉燃料费、临时雇请合同炉│
│ │ │ │ │工工资）。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │８│差 旅 费│ 按现行国家和当地有关差旅费标准规定及开支范│
│ │ │ │ │围执行（不包括业务旅费）。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │９│修 理 费│ 指汽车大、中、小修理、保养费；其它大中型行│
│ │ │ │ │政设备（含自行车）修理费。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │ 指按编制配备的车辆燃料（自购）费，基建、生│
│ │ │10│燃 料 费│产、业务等购油应列有关业务费内开支。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │11│机 动 费│ 指按机动费标准掌握在分局、研究所以上单位使│
│ │ │ │ │用，用于按标准开支不足的补助 │
│ ├─┼─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │设 备│ │
│ │ │ │购 置 费│ │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │一般设备│ 指按固定资产管理的办公用的一般设备，车辆、│
│ │ │１│ │生活、医疗等设备购置、大型文体设备、电视机、│
│ │ │ │购 置 费│照像机购置费（不含业务专用）单台（件）在二万│
│ │ │ │ │元以下的。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │２│公用被服│ 指公用被褥和公用服装等购置开支 │
│ │ │ │购 置 费│ │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │３│专业图书│ 指科研情报资料、业务图书购置费 │
│ │５│ │购 置 费│ │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │４│专业设备│ 指单台（件）价值二万元以下（不含二万元）的│
│ │ │ │购 置 费│科研专用设备。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │修 缮 费│ │
│ ├─┼─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │ 指房屋正常小修，水电暖卫等设备线路维修，检│
│ │ │ │房 屋│查和零件更换；保养油漆粉刷；营具和消防器材的│
│ │ │１│维 修 费│修理；营区道路、场地水沟、护坡等修整、绿化以│
│ │ │ │ │及为上述维修批准开支的临时工工资。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │６│２│房 屋│ 指批准的大修公用房屋、建筑物及附属设备 │
│ │ │ │大 修 费│ │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │３│零星土建│ 指经批准的二万元以下的零星土建 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │４│房 屋│ 指经批准租赁的办公用房、职工宿舍的租赁费（│
│ │ │ │租 赁 费│含收取职工住房费冲减水电费）。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │业 务 费│ │
│ ├─┼─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │ 指船只进厂中、小修、航修，国内外船舶配件、│
│ │ │１│ │材料消耗，浮动码头、水鼓保养维修及其维修所需│
│ │ │ │修 船 费│工具等开支。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │２│帆 缆 费│ 指船用帆缆、防险救生器材添制更新 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │３│油 料 费│ 指局专管经费，按标准通过海军供应的车、船用│
│ │ │ │ │油料费 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │４│码 头│ 指固定码头一切设备（不含营房）维修保养，供│
│ │7 │ │管 理 费│电、供水开支（含船大队与码头在一起的水电费）│
│ │ │ │ │，船只引水费等开支。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │科 研│ 指科研调查部门用的原材料、无线电元件、配件│
│ │ │５│业 务 费│、仪表、工具及消耗性物资等。 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │工厂、仓│ 指工厂、仓库设备维修保养开支及低值易耗品开│
│ │ │６│库管理费│支和仓库运费及其物资降价等开支 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │７│业 务│ 按国家和当地有关差旅费标准及开支范围规定执│
│ │ │ │差 旅 费│行 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │８│通 讯│ 指通讯导航、观通雷达维修保养开支、长途电话│
│ │ │ │业 务 费│专线租赁费。船上、码头、船大队的邮寄挂号、电│
│ │ │ │ │话租赁和总机维修保养开支 │
│ │ ├─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │其 它│ 指航海、海洋调查仪器、仪表修理保养（含海洋│
│ │ │９│业 务 费│台站）、动力燃料、水电、军械保养及其消耗性材│
│ │ │ │ │料，以及１－８目未包括的业务开支。 │
│ ├─┼─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │ 指外籍专家经费、事业机关出国人员服装零用费│
│ │ │ │ │、出国人员生活，高等学校附设函授夜校大学经费│
│ │ │ │ │，革命残废军人教养、休养、疗养人员伙食及服装│
│ │ │ │其它费用│费、烈军属补助、复员军人补助费、赔偿费、享受│
│ │８│ │ │保健津贴人员定期体检费、新建单位开办费，以及│
│ │ │ │ │１－８项未包括的其它必要开支。 │
│ ├─┼─┼────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │ 指实行差额预算管理的全民所有制单位的补助费│
│ │ │ │差 额│。如：医院、出版社以及机关托儿所幼儿园的差额│
│ │９│ │补 助 费│补助等费。 │
└──┴─┴─┴────┴──────────────────────┘
