国务院批转劳动部《关于加强锅炉安全工作的报告》的通知
（国劳字第１５６号 １９５９年５月２９日）
国务院同意劳动部关于加强锅炉安全工作的报告，现转发给你们，请参照办理。
附： 劳动部关于加强锅炉安全工作的报告
今年４月６日至４月１３日，我部在沈阳市召开了全国锅炉安全工作经验交流会议。参加这次会议的有各地劳动部门、中央有关产业部门以及部分厂矿企业单位的劳动保护工作人员和锅炉技术人员共三百多人。这次会议总结并交流了几年来的锅炉安全工作的经验，进一步地明确了今后的工作方针和具体做法，与会同志都感到极有收获。现将锅炉安全工作的基本情况和这次会议关于改进这一工作的意见，报告于后：
蒸气锅炉目前是我国的主要动力设备。根据水利电力部统计，１９５８年全国发电量二百七十七点四亿度中，使用蒸气锅炉发电的就有二百三十五点八亿度，占８５％。同时，为工业（例如造纸、纺织、橡胶、食品加工业等）直接提供蒸气的锅炉，以及为数很大的水暖锅炉，在工业生产和人民生活中也起着重要的作用。但是，由于锅炉是一种有压力的容器，如果对它的制造、安装、运行、保养等方面，处理的不当，就会发生故障而影响生产，甚至发生爆炸事故，造成对设备、物资的严重破坏和人身的重大死伤……。
我国自１９５６年起，由劳动部根据国务院的决定，开始进行关于锅炉安全工作的专业管理。几年来，在党和政府的领导下，由于产业部门、劳动部门和厂矿企业以及广大职工群众的共同努力，这一工作已经取得了一定的成绩，主要是：１．建立了机构，培训了相当数量的干部。现在，大中城市和工业比较集中的地区的劳动部门，比较普遍地设置了锅炉安全工作机构或专职干部。培养了劳动部门和企业的锅炉检验人员约一千七百人，训练了司炉工人约一万八千人。这些机构和人员，对于推动锅炉安全工作的开展，起了很大的作用。２．锅炉安全设备和劳动条件已经有了较大的改善。目前，锅炉一般都装置了安全附件；锅炉房内采取各种通风降温、照明等措施，程度不同地改变了过去那种阴暗、炎热等不良状况；有些加煤、出灰等笨重体力劳动正在被机械所代替。３．拟订和建立了一些有关锅炉安全的规章制度。大型企业一般都有了比较健全的锅炉安全操作规程，中、小型企业也大都有了简单的锅炉安全操作注意事项。４．不少地区逐步开展了锅炉的检验和登记工作。１９５８年仅辽宁、河北、上海等十六个省、市就检查登记了将近一万二千台锅炉，许多锅炉的原始资料正在逐渐掌握起来，这就为今后做好锅炉安全工作提供了必要的条件。５．解决了不少有关锅炉安全的重大技术问题。例如，有些火管锅炉加装了外砌炉膛和水冷壁管，提高蒸发量一倍左右。有些锅炉采取了防止苛性脆化的措施，以及对不少锅炉的用水进行了处理，对于保证它的安全运行和延长它的寿命都有很大的好处。此外，确定工作压力在１３公斤／平方公分以下，其温度不超过２２０℃的锅炉的承压部件改用沸腾钢制造，在一定程度上解决了锅炉钢材不足的困难，经济意义也是很大的。由于采取了上述这些措施，已使重大的锅炉爆炸事故显著地减少了。无疑地，这对于保障职工的生命安全和适应生产建设的需要都起了一定的作用。
但是，从生产建设的要求来看，锅炉安全工作还远远不能满足客观形势的需要。目前，锅炉爆炸事故仍然不少，根据不完全的统计，１９５８年共发生锅炉爆炸事故××次，其中工作压力在０．７公斤／平方公分以上的锅炉为××次，工作压力在０．７公斤／平方公分以下的锅炉为××次。同时，锅炉设备的数量在生产建设大跃进以来有了迅速的增加，锅炉的结构型式也比过去更加复杂。１９５８年我国工作压力在０．７公斤／平方公分以上的锅炉约有××台，比１９５７年增加三分之一以上，至于工作压力在０．７公斤／平方公分以下的锅炉则增加得更多。值得注意的是，去年以来，一方面增加了不少大型的、现代化的锅炉（每小时蒸发量２３０吨，工作压力为１１０公斤／平方公分），另一方面也增加了很多结构简单的“土”锅炉。在原有的锅炉中，有很大一部分是解放前遗留下来的。这些锅炉设备的情况几年来虽然已经有了不少改善，但由于原来的设备基础较差且已陈旧，存在的问题不少（例如腐蚀、变形、渗漏等）。加之我国生产建设的飞跃发展，今后锅炉设备必然比过去将有更多的增加。所有这些，使得锅炉安全工作面临着新的越来越复杂的繁重任务。
