对于失业的和在业的职工家属中之劳动妇女及其他家庭劳动妇女，应尽可能根据原料和销路的条件，组织她们替工厂加工或进行其他手工业生产，并依据需要和可能吸收她们参加其他工作。
（二）在知识分子问题上，基本情况是知识分子太少，不能适应国家大规模建设的需要。但是，目前在社会上却有一批失业知识分子，其中绝大部分是没有专门学识和技能的，这正是旧中国殖民地化的经济和旧的教育制度所造成的。他们的思想进步较慢，有些人开始有些觉悟，有些人还比较落后，还有些人政治历史情况确实比较复杂。他们大部是中年人，家庭拖累较多，一般不愿到农村，更不愿到边远地区工作，有些人如果到外地工作，家庭也确有困难。这一切都是他们未能早日获得就业机会的原因。其中也有一部分人，过去由于种种原因从来未参加过任何职业，家庭知识妇女在其中占很大比重。另一方面，过去某些企业和机关只愿意接受青年学生干部，而对吸收这些失业知识分子参加工作也有顾虑。现在必须打破这种顾虑，从实际出发，从全局出发，对现有失业知识分子采取广泛吸收、教育、改造、使用的方针；否则不能适应即将开始的大规模国家建设的迫切需要。特别是教育、卫生、贸易、合作等部门必须注意吸收这些失业知识分子，训练改造他们，使用他们，并在工作中继续改造他们；同时失业知识分子本身也应当认识自己思想上的缺点，努力改造自己。对一般历史上多少有些问题的人，只要他们忠诚老实地交代清楚，仍应采取教育、改造、使用的方针。对失业知识分子中少数可以投考高等学校或中等专业学校者，可以帮助他们投考，继续深造，以适应国家建设进一步发展的需要。
失业知识分子中还有一批具有相当学识、在地方上有相当声望的人士，但因年老体弱，不能担任辛劳工作者，应采取适当办法，吸收他们参加适当工作，予以照顾。对一般年老力衰，完全失去工作能力生活确实困难的失业知识分子，亦应给以适当的救济。
对于现在要求出来工作的知识分子出身的家庭妇女，还应特别照顾到她们大部分有家庭事务的拖累，逐步地有组织有计划地采取适当办法，吸收她们参加工作，譬如要她们半日工作或每天工作几小时，而给予一定的生活补助。这也是两利的办法。
（三）国民党反动统治遗留在社会上的一大批旧军官、旧官吏，过去一般是反动统治的支持者，虽然有的人至今对人民政府尚存有对立情绪，但多数人在三年来人民伟大胜利的感召之下，已表示靠拢人民，愿意立功赎罪。
